夏國(guó)強(qiáng)：商用車(chē)出口新紀(jì)元——機(jī)遇與政策法規(guī)簡(jiǎn)析

上?？蛙?chē)展獲悉，中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心主任夏國(guó)強(qiáng)發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，咱們行業(yè)的各位朋友，媒體朋友們，大家上午好!我是來(lái)自中國(guó)汽研標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心，主要從事標(biāo)準(zhǔn)跟認(rèn)證的相關(guān)工作，也很高興有這次機(jī)會(huì)跟大家分享一下出口認(rèn)證相關(guān)的一些趨勢(shì)，咱們面對(duì)的一些機(jī)遇、挑戰(zhàn)，以及中國(guó)汽研在促進(jìn)商用車(chē)出口方面的一些實(shí)踐。

分這四個(gè)部分來(lái)介紹，第一部分，商用車(chē)出口政策跟趨勢(shì)。

剛才孫秘書(shū)長(zhǎng)把出口的數(shù)據(jù)分享的很詳細(xì)，去年商用車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)我這邊統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，來(lái)自于協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)是403.7萬(wàn)輛和403.1萬(wàn)輛，跟海關(guān)的數(shù)據(jù)有一定的差距，剛才孫秘書(shū)長(zhǎng)也做了解釋。商用車(chē)的出口協(xié)會(huì)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)77萬(wàn)輛，海關(guān)的是78萬(wàn)輛，差不多。

這個(gè)是以海關(guān)的數(shù)據(jù)對(duì)出口區(qū)域的一個(gè)分析，這個(gè)就不過(guò)多介紹了，剛才孫秘書(shū)長(zhǎng)也做了介紹。

看一下咱們主管的各個(gè)部委對(duì)于汽車(chē)出口相關(guān)的頂層規(guī)劃跟設(shè)計(jì)。2022年9月份商務(wù)部就印發(fā)了《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知》，從二手車(chē)的出口，現(xiàn)在大家都知道，原先中國(guó)的二手車(chē)是不允許出口的，為了促進(jìn)貿(mào)易和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的有效發(fā)揮，現(xiàn)在是允許二手車(chē)出口，商務(wù)部鼓勵(lì)各個(gè)地方和企業(yè)做出口的試點(diǎn)示范城市和示范企業(yè)。同時(shí)海關(guān)優(yōu)化了相關(guān)的流程，也支持海外倉(cāng)一些貨物的運(yùn)輸。

去年8月份商務(wù)部等七部門(mén)提出了穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)工作目標(biāo)，這里面強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)，一就是鼓勵(lì)、建立和完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的服務(wù)體系，指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)組建汽車(chē)企業(yè)、國(guó)際化發(fā)展轉(zhuǎn)向聯(lián)盟，咱們協(xié)會(huì)是成立了創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。同時(shí)要研究海外的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等信息共享服務(wù)平臺(tái)，我們跟協(xié)會(huì)也是成立了海外幾個(gè)信息中心，也在搭建針對(duì)海外政策標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)法規(guī)庫(kù)。同時(shí)鼓勵(lì)加強(qiáng)跟重點(diǎn)國(guó)家和地方全產(chǎn)業(yè)鏈低碳的發(fā)展合作。咱們面對(duì)的挑戰(zhàn)里面，剛才孫秘書(shū)長(zhǎng)也介紹了，低碳是很重要的一塊，所以在這一塊國(guó)家部委也是有一些整體的戰(zhàn)略上的統(tǒng)籌。商務(wù)部今年2月份等5部門(mén)是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好二手車(chē)出口的通知”，這是鼓勵(lì)二手車(chē)出口，包括商用車(chē)二手車(chē)的出口，包括鼓勵(lì)建設(shè)商用車(chē)出口基地，山東做得也是比較好的，十堰作為商用車(chē)之都，對(duì)商用車(chē)二手車(chē)這塊應(yīng)該有很大的發(fā)展前景。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)終點(diǎn)市場(chǎng)建立公共的展示交易中心及海外倉(cāng)、拍賣(mài)平臺(tái)等。

這個(gè)是針對(duì)新能源相應(yīng)的一些頂層的政策，這個(gè)是今年2月份商業(yè)部，也是聯(lián)合9家單位發(fā)布了《關(guān)于支持新能源汽車(chē)貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見(jiàn)》，主要是從6個(gè)方面提出了18項(xiàng)的政策措施。這里邊有提升國(guó)際經(jīng)銷(xiāo)能力和水平，強(qiáng)調(diào)了要提高海外的合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)海外的研發(fā)、國(guó)際化人才的培養(yǎng)，同時(shí)也是更加健全國(guó)際物流體系，包括去年出口運(yùn)輸這塊咱們國(guó)家也是面臨很大挑戰(zhàn)，所以后期這塊也是一直在優(yōu)化。同時(shí)鼓勵(lì)加強(qiáng)金融的支持，這塊日本企業(yè)做得還是很好，隨著產(chǎn)品的出海、產(chǎn)業(yè)的出海，它的金融也是跟著一起出海的，所以這些以往的國(guó)外好的一些經(jīng)驗(yàn)，咱們也要學(xué)習(xí)。

優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，要強(qiáng)化公共平臺(tái)的一些支撐，要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)。營(yíng)銷(xiāo)良好的貿(mào)易環(huán)境。這里面強(qiáng)調(diào)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化和評(píng)定的互認(rèn)。隨著產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的走出去，所以標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，包括和平評(píng)定的互認(rèn)，也是國(guó)家部委鼓勵(lì)和推動(dòng)的方向。同時(shí)強(qiáng)調(diào)曾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。

基于以上國(guó)家部委頂層的一些政策，中檢、中國(guó)汽研也做了相關(guān)的探索，剛才也介紹了我們跟中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)在海外建立了信息中心，這個(gè)也是依托中檢在海外布局的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。去年是成立了4個(gè)中心，今年包括明年還會(huì)成立2個(gè)中心，基本可以覆蓋到全球的各個(gè)區(qū)域。重心主要是進(jìn)行以下幾方面服務(wù)，剛才也介紹了，重要的就是海外政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，這塊我們會(huì)搭建一個(gè)海外的政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合全球的標(biāo)準(zhǔn)跟政策相關(guān)法規(guī)。當(dāng)然這些標(biāo)準(zhǔn)是有版權(quán)的，我們也是取得了審評(píng)中心和版權(quán)的一個(gè)授權(quán)，后期我們會(huì)上線(xiàn)給行業(yè)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的服務(wù)，這是出口要做的一環(huán)，我們作為一家質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，也在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)跟檢測(cè)的一體化。也是依托于我們集團(tuán)海外的一些資源，在金融、物流，包括品牌、質(zhì)量維護(hù)方面也在開(kāi)展一些探索。

第二部分，商用車(chē)海外市場(chǎng)法規(guī)簡(jiǎn)析。

我們做車(chē)輛出口的都知道要做產(chǎn)品的出口認(rèn)證，國(guó)際上有三種，一種是比較基礎(chǔ)的，范圍也比較廣的，是歐盟的出口認(rèn)證，主要是E/e-mark的一個(gè)認(rèn)證。第二個(gè)是美國(guó)的一個(gè)認(rèn)證，他是一個(gè)自我認(rèn)證，是一個(gè)強(qiáng)制召回的制度，這是DOT。EPA也是強(qiáng)制要求的。日本的形式是指定和形式通告制度。其他較為完善的，比如說(shuō)中國(guó)有3C的認(rèn)證制度，歐盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟有EAC制度，海灣的GCC等等，所以有一些國(guó)家跟區(qū)域它會(huì)結(jié)合屬地的特點(diǎn)，調(diào)整制定一些本國(guó)適應(yīng)的相關(guān)的不準(zhǔn)，依托于標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有相應(yīng)認(rèn)證的要求。

這個(gè)是全球認(rèn)證法規(guī)這么一個(gè)特點(diǎn)的列表，大家可以看到大部分認(rèn)證基本上是交通口在主管，環(huán)保跟節(jié)能相關(guān)的是環(huán)保口在管，主要是這兩個(gè)部委。法規(guī)各個(gè)口有各自的法規(guī)體系，基于各自的法規(guī)體系來(lái)做。

認(rèn)證模式三種，一種是型式試驗(yàn)，一種是一致性檢查，EOP。這些準(zhǔn)入基本上都是強(qiáng)制的，要到相應(yīng)區(qū)域去銷(xiāo)售的話(huà)，必須拿相應(yīng)的認(rèn)證。

這個(gè)是跟咱們中國(guó)3C認(rèn)證制度的一個(gè)對(duì)比，這個(gè)主要還是認(rèn)證模式的一個(gè)差異，中國(guó)認(rèn)證模式要求還是比較嚴(yán)的，1：16：06以這種形式為主。

現(xiàn)在看一下歐盟的法規(guī)，因?yàn)榇蟛糠侄际遣捎脷W盟的標(biāo)準(zhǔn)體系，有E跟e，行業(yè)里基本上都比較熟悉。e是歐盟委員會(huì)的法規(guī)。E是歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)，主要是歐盟的成員元，其他加入五八協(xié)定的也會(huì)做一些e的法規(guī)。

這兩個(gè)區(qū)別呢，范圍不同，E含整車(chē)，e主要是零部件跟系統(tǒng)。在實(shí)施的力度上是強(qiáng)制性的，e是強(qiáng)制性的，E在實(shí)施上有一定的自由度。

這是歐盟14個(gè)成員國(guó)，后面經(jīng)過(guò)擴(kuò)張?jiān)黾恿?3個(gè)國(guó)家，這里邊歐洲是脫歐的，現(xiàn)在是16個(gè)。現(xiàn)在英國(guó)基本上也是參考?xì)W盟的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

這個(gè)是相應(yīng)認(rèn)證的一個(gè)流程。歐盟國(guó)家車(chē)輛要銷(xiāo)售的話(huà)，必須要獲得WVTA的一個(gè)證書(shū)，申請(qǐng)的一個(gè)過(guò)程，就是生產(chǎn)企業(yè)向國(guó)外的各個(gè)歐盟國(guó)家他的交通部授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具實(shí)驗(yàn)報(bào)告跟證書(shū)，提交給發(fā)證機(jī)構(gòu)，發(fā)證機(jī)構(gòu)主要是歐盟國(guó)家的交通管理部門(mén)，合規(guī)之后會(huì)獲得WVTA的一個(gè)證書(shū)。

這是美國(guó)的準(zhǔn)入要求，美國(guó)主要有兩部分，一部分是DOT隸屬下的國(guó)家高速公路交通安全管理局他出具的安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，他主要是對(duì)安全、節(jié)能、防盜等法規(guī)，包括進(jìn)口管理、試驗(yàn)檢測(cè)、缺陷找回、NCAP評(píng)估。企業(yè)可以自己做飾演，他會(huì)強(qiáng)制要求。剩下就是美國(guó)環(huán)境保護(hù)署，有是EPA，主要是制定排放環(huán)保類(lèi)法規(guī)，車(chē)輛排放認(rèn)證、排放缺陷召回等。所以這部分是強(qiáng)制要求的。

這個(gè)是它的一個(gè)框架，這里邊需要注意的是，對(duì)于排放的法規(guī)，除了滿(mǎn)足EPA的要求，還要滿(mǎn)足加州的排放要求，各個(gè)有自己的要求，也是強(qiáng)制要求的。DOT安全認(rèn)證的一個(gè)流程，主要是認(rèn)證時(shí)測(cè)試報(bào)告不用遞交給交通部，交通部也不會(huì)向申請(qǐng)人頒發(fā)證書(shū)，有一些零部件是需要打刻DOT標(biāo)識(shí)的，寬進(jìn)嚴(yán)出，每年由政府主持進(jìn)行符合性測(cè)試，檢查廠家是否合格。咱們國(guó)內(nèi)的車(chē)企去美國(guó)還是比較慎重的。

這是環(huán)保EPO排放的認(rèn)證，這是強(qiáng)制性的，提交資料之后，EPA可以要求自己做核實(shí)，也可以要求制造商在時(shí)間內(nèi)做測(cè)試，然后頒發(fā)相關(guān)的證書(shū)。

第二個(gè)大市場(chǎng)，伊朗對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是量比較大的趨勢(shì)，伊朗的準(zhǔn)入制度主要是由它的國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究院來(lái)制定，有5項(xiàng)要求，主要是EN和ECE標(biāo)準(zhǔn)，除“操縱穩(wěn)定性”和“客車(chē)緊急出口”之外。伊朗認(rèn)證模式采用型式認(rèn)證+生產(chǎn)一致性檢查。

海灣的GCC，這是海灣的幾個(gè)成員國(guó)，它這個(gè)基本上是形成了GCC他自己的一套認(rèn)證體系，這個(gè)大家了解一下就行。海灣這塊關(guān)注的，一個(gè)是它的排放限制，每個(gè)國(guó)家有不同的要求，有的國(guó)家是要求多次，有的是要滿(mǎn)足歐盟的要求。這是它的“eCall”的相關(guān)要求，有些國(guó)家是推遲到2027年實(shí)施?；旧纤夹g(shù)上都是采用歐盟相關(guān)的測(cè)試要求，有一些國(guó)家還是對(duì)它通信認(rèn)證管制的要求，還有一些車(chē)載緊急呼叫號(hào)碼要滿(mǎn)足他的要求。

這是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟CUTR認(rèn)證，主要是白俄、俄羅斯等5個(gè)國(guó)家。本地化的測(cè)試主要是4項(xiàng)，這是它本地化標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)清單，大家要關(guān)注它的GLONASS，現(xiàn)在這些測(cè)試項(xiàng)目要求在俄羅斯本土進(jìn)行，現(xiàn)在我們的實(shí)驗(yàn)室也是可以的。

東盟，這幾年汽車(chē)的出口量很大，它的出口貿(mào)易量剛才也有介紹是越來(lái)越多，現(xiàn)在去廣汽局，汽車(chē)產(chǎn)品基本上是躍升了，在東盟進(jìn)出口里頭部的一個(gè)產(chǎn)品署類(lèi)。東盟的國(guó)家比較多，由于它經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所以每個(gè)國(guó)家有它自己的特性。新加坡是按照歐盟這個(gè)體系來(lái)的。馬來(lái)有一些比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。泰國(guó)TISI這塊，目前泰國(guó)的認(rèn)證項(xiàng)目也不多，陸續(xù)中國(guó)很多乘用車(chē)品牌也去了泰國(guó)，所以后續(xù)關(guān)于散電跟智能網(wǎng)聯(lián)的一些標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)納入它強(qiáng)制性的一些要求。印尼相對(duì)是比較封閉，所以的測(cè)試必須要求在他本國(guó)來(lái)進(jìn)行。

這是菲律賓跟越南，他們對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)這塊也是越來(lái)越重視，也是在計(jì)劃要出臺(tái)相應(yīng)認(rèn)證的一些要求。

第三部分，商用車(chē)出口機(jī)遇跟挑戰(zhàn)。

剛才孫秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)這塊也有詳細(xì)的分析。我們從行業(yè)這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，總體上覺(jué)得市場(chǎng)是向好的一些方面，剛才也是介紹到了現(xiàn)在商用車(chē)的出口也是躍升到第一團(tuán)隊(duì)了，雖然還沒(méi)有超過(guò)德國(guó)和日本，但未來(lái)潛力還是很巨大。當(dāng)然也有一些挑戰(zhàn)，比如新的一些貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘，國(guó)內(nèi)都在封堵，包括產(chǎn)業(yè)鏈的芯片等等，一些供應(yīng)上的緊張。另外一個(gè)就是咱們的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有出海。大家都知道日本它的產(chǎn)業(yè)出海做得很好，這個(gè)跟它本國(guó)地域也有關(guān)，小一些，它的基地都是布在海外的，所以它的出口量都是利用海外的一些產(chǎn)能。

這個(gè)是大的趨勢(shì)，所以我們覺(jué)得未來(lái)3到5年，無(wú)論是乘用車(chē)還是商用車(chē)，它的趨勢(shì)還是有量上一個(gè)提升的，新能源出口的一個(gè)占比也會(huì)越來(lái)越高，到2025年會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。

機(jī)遇這塊，算是咱們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際環(huán)境對(duì)咱們也是有利的，中國(guó)的政治環(huán)境也是很有利的。技術(shù)上有新能源的儲(chǔ)備，海外的一些因素也會(huì)對(duì)車(chē)輛的需求有量上的提升，另外咱們的價(jià)格也是逐步的越來(lái)越有優(yōu)勢(shì)。

挑戰(zhàn)這塊，可能會(huì)面臨海外需求，特別是地緣政治的一些挑戰(zhàn)，所以有一些國(guó)家還是存在地緣政治的一些風(fēng)險(xiǎn)，大家要關(guān)注這些風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量跟技術(shù)創(chuàng)新這塊，在工藝上還有一些不足。品牌影響力這塊也是有差距，剩下就是非關(guān)稅壁壘，孫秘書(shū)長(zhǎng)也介紹了很多，這塊也是咱們主機(jī)廠要面對(duì)的一個(gè)挑戰(zhàn)。

中國(guó)汽研的實(shí)踐就是怎么助力我們的產(chǎn)品更好的走出去，針對(duì)企業(yè)的出口可以提供一站式的服務(wù)，特別在前置咨詢(xún)這塊，希望通過(guò)我們搭建的政策標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)庫(kù)，把各個(gè)國(guó)家政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況，有一個(gè)更加詳細(xì)、針對(duì)性的分析。同時(shí)在認(rèn)證的一個(gè)方案上有系統(tǒng)的一個(gè)解決方案，也希望能夠給企業(yè)有這么一個(gè)深入的合作，通過(guò)一次檢測(cè)能夠獲得多個(gè)國(guó)家的證書(shū)，這種方式來(lái)提供認(rèn)證的效率。檢測(cè)認(rèn)證是一體化，可以更好的加速獲證的一個(gè)速度。

這是我們服務(wù)推的一些點(diǎn)，一是一體化，二是對(duì)前置的咨詢(xún)跟服務(wù)，我們是希望能夠給企業(yè)進(jìn)行更好的輔導(dǎo)。

其實(shí)除了咱們的產(chǎn)品出海，更多在協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，我們也在關(guān)注咱們產(chǎn)業(yè)的一個(gè)出海，從產(chǎn)業(yè)出海的角度，建議所有企業(yè)能夠整體走出去，能夠抱團(tuán)來(lái)擴(kuò)大海外市場(chǎng)的份額。日本這塊做的還是很好，他在國(guó)外各個(gè)企業(yè)期間通過(guò)協(xié)會(huì)的平臺(tái)跟各個(gè)國(guó)家建立了很好的平臺(tái)，希望中國(guó)的企業(yè)別單打獨(dú)斗，能夠一起共同開(kāi)拓海外的市場(chǎng)，協(xié)同把咱們的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括認(rèn)證制度能走出去，推到檢測(cè)認(rèn)證的一個(gè)互認(rèn)。在走出去過(guò)程中希望產(chǎn)業(yè)鏈包括金融機(jī)構(gòu)能夠協(xié)同走出去，這樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有一個(gè)健康的發(fā)展。

另外，針對(duì)走出去，商用車(chē)在海外布局的還是相對(duì)慢一點(diǎn)，從國(guó)際趨勢(shì)上來(lái)說(shuō)，利用海外的產(chǎn)能是很大的一個(gè)點(diǎn)，完全靠中國(guó)產(chǎn)品把產(chǎn)品出口出去，還是會(huì)面對(duì)很多挑戰(zhàn)，有需求和挑戰(zhàn)，也有法規(guī)上的一些挑戰(zhàn)，在屬地過(guò)建立咱們的產(chǎn)能是非常有效的一個(gè)方式。

第四部分，國(guó)際交流活動(dòng)介紹。

這是今年推的一個(gè)活動(dòng)，會(huì)在法國(guó)等國(guó)家圍繞國(guó)際車(chē)展開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)，咱們感興趣的企業(yè)也可以聯(lián)系我們，會(huì)議有一些高端的論壇，會(huì)有一些靜態(tài)跟動(dòng)態(tài)的展示，同時(shí)也會(huì)有一些文化方面的傳播。

好，謝謝各位，今天分享這么多!

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