多地公交出現停運風波，考驗“保民生”智慧

近段時間，全國多地出現公交車“停運風波”。8月19日，湖南耒陽8家公交企業(yè)聯合聲明，因為經營困難導致發(fā)不出司機工資，計劃在8月25日停運耒陽公交。后經政府部門協調，避免了停運發(fā)生；8月中旬，河南鄲城公交也曾因發(fā)不出司機工資差點停運；7月份，廣東博羅有6條公交線路停運。

因為經營困難虧損導致公交車正常運行出現問題的現象，實際上去年一些地方就已經開始上演。雖然目前而言，這些地方都依然整體上維持了公交的正常運行，但背后的壓力顯然還未從根本上解除。在當前的現實情況下，如何確保城市公共交通運行的穩(wěn)定，越來越成為一些地方必須直面的考驗。

從媒體報道的案例看，這些地方公交運行困難的原因，主要就是客流減少導致經營壓力增大。統計顯示，2014年全國城市公共汽電車客運量為781.88億人次，到2019年已減少至691.76億人次。2021年，客運量更是降到了489.16億人次，比2019年減少了約200億人次。這種趨勢，既與社會交通出行方式的多元化有關，也與疫情的影響不無關系。

不過，公共交通運營虧損其實在全世界都是普遍現象，所以它必須依賴于政府的財政補貼。分析當前一些城市公共交通的運行壓力，同樣不能忽視地方財政投入的欠賬。以耒陽為例，2014年至2019年間，耒陽的公交公司可以獲得一筆新能源車運營補貼，8米長的車輛每年補貼6萬元。但是2020年之后沒有再發(fā)放這筆補貼。當地一家公交公司的負責人表示，整個耒陽市的公交行業(yè)，還有3000萬元左右的補貼沒有發(fā)放。而這樣的現象絕非孤例，也是一些城市公交運行走到停運邊緣的直接原因之一。

眾所周知，近一兩年受疫情影響，整體經濟下行壓力加大，一些地方的財政壓力也隨之上升，如何保障好對包括公共交通在內的社會民生服務的支持力度，已成為越來越多地方的現實問題。這里面，一些原本就財力有限的小城市，更是首當其沖。目前出現公交停運危機的地方，也基本上就是這類城市。不過，要有效防止這類現象進一步蔓延。

公交作為基本性民生服務，直接關系到市民的出行便利，以及整個社會的運轉效率，確保它的正常運行，毫無疑問是“保民生”的題中應有之義。也就是說，雖然一些地方財政壓力增大是客觀現實，但對公交等民生服務的投入必須切實保障好，絕不能說停就停，這是一道必答題，而不是選擇題。

具體應對來看，除了把民生領域的財政投入置于更優(yōu)先地位，也應該因地制宜地降低公共交通的運行成本。如有網友就表示，一些地方的公交出行需求有所下降后，過去的大型公交車輛能不能改為小型的？再比如，能不能在對出行需求作出精準摸底的基礎上，進一步優(yōu)化線路安排，減少一些線路的發(fā)車頻次？這些有望“節(jié)流”的方式都該提前進行嘗試和探索，而不能在出現停運風險后才“后知后覺”。

更進一步來看，部分地方的公交停運風波，也提醒我們要高度警惕在經濟下行壓力下，一些地方財政壓力上升可能引發(fā)的連鎖反應。這更加考驗各地在“保民生”上的智慧。唯有未雨綢繆，才能盡力平衡好各方利益，降低社會的“不適”。