政策推動公共領(lǐng)域新能源車“油電”轉(zhuǎn)換

編者按

在2021年交上一份靚麗答卷后，如何進一步推進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?公共領(lǐng)域用車的新能源化將是一大突破點。

前不久，工信部副部長辛國斌表示，工信部正抓緊研究明確新能源汽車車購稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，著力提升城市物流配送、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛的電動化水平。

在政策的力推下，上海、深圳、重慶、成都等城市的探索和實踐表明，由于使用頻率高且燃油消耗和污染物排放總量在全部機動車中占比較大，公共領(lǐng)域車輛的“油電轉(zhuǎn)換”不僅有利于“雙碳”目標的達成，還將對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到強勁的帶動作用。

深圳：搭建城市公交電動化產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)

□記者 印朋 深圳報道

在深圳，人們依據(jù)車型和顏色，把公園接駁巴士親切地稱為“小黃魚”，把雙層觀光巴士幽默地叫作“紅胖子”，把穿梭于大街小巷的巡游出租車稱為“深圳藍”。如今，在政府和市場的推動下，純電動公共交通車輛已成為深圳一道靚麗的風景線。

新名片：城市低碳生活的代表

今年春節(jié)期間，“小黃魚”派上了大用場。深圳巴士集團開通試運營8條“小黃魚”公園接駁巴士，服務時間從上午9點到下午6點，專線覆蓋福田、南山、寶安和鹽田4個行政區(qū)，主要為到蓮花山公園、中心公園、深圳灣公園、鹽田海濱假日公園等景區(qū)游玩的市民，提供從社區(qū)到景區(qū)、從景區(qū)到商圈的公交接駁服務，緩解了景區(qū)停車難問題。

“小黃魚”的“真名”是比亞迪新一代B7型純電動客車，這款外觀看似“小巧”的公交車，車長近7米?！包S魚”雖小，但五臟俱全——全車共有12個座椅，其中包括設有安全帶的兒童專用座椅，一級踏步低入口設計可實現(xiàn)無障礙上下車。作為公交車，“小黃魚”增添了盲區(qū)智能監(jiān)測預警系統(tǒng)、駕駛輔助系統(tǒng)、獨立式空氣懸架、USB充電口等黑科技和舒適配置。

深圳公交車、巡游出租車的電動化之路主要依托比亞迪的純電動系列車型。2009年，深圳市開始純電動汽車的推廣工作;2010年，逐步推出純電動巡游出租車;2015年，推行純電動物流車;2016年，建立新能源物流車監(jiān)控公共服務平臺;2017年，全市實現(xiàn)公交電動化;2018年，巡游出租車實現(xiàn)全面電動化;2019年，4300輛純電動泥頭車投入運營……

從K9到“紅胖子”“小黃魚”“深圳藍”，深圳的公共交通電動化已歷時十余年，在全國率先實現(xiàn)了公交車和巡游出租車全面純電動化、環(huán)衛(wèi)車及牽引車等純電動重卡規(guī)模化和商業(yè)化推廣。

比亞迪商用車品牌公關(guān)經(jīng)理肖美娟說，比亞迪商用車已形成產(chǎn)品規(guī)劃、研發(fā)、制造、銷售、服務于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品線覆蓋6米至27米全系列純電動客車和2.5噸至32噸的純電動卡車，涉及城市公交、道路客運、城市物流、環(huán)衛(wèi)、港口、機場、礦山等多個應用領(lǐng)域。

新基建：公交電動化形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)

城市公共交通工具的電動化和低碳化是項系統(tǒng)工程。深圳在純電動客車整車制造、車輛置換、充換電基礎設施、廢舊電池回收等鏈條實現(xiàn)閉環(huán)。

今年1月，深圳首個近零排放公交場站上線試運行。深圳巴士集團四公司的中山園精品公交場站利用光伏發(fā)電可基本滿足用電需求，光伏發(fā)電系統(tǒng)年均發(fā)電量約14.81萬度，年均可減排二氧化碳約147噸，光伏發(fā)電系統(tǒng)使用壽命約為25年。這是深圳公交行業(yè)在節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面的一次探索。

為解決新能源公交車停車難、充電難等問題，深圳市交通運輸局組織建設的首批智能化立體鋼結(jié)構(gòu)新能源公交車庫試點項目南山中心區(qū)智慧公交車庫、南山科技園智慧公交車庫在今年3月份投入試運行。目前，已安排兩條公交線路試運行，后續(xù)將視試運行情況逐步增加投放公交線路。

作為全國首個實現(xiàn)公交全面純電動化的城市，目前深圳市第一批投入市場運營的新能源公交車已陸續(xù)進入規(guī)?；艘垭A段。2020年，深圳巴士集團啟動首批新能源大巴及其車載動力電池退役工作。深圳市恒創(chuàng)睿能環(huán)?？萍加邢薰九c深圳巴士集團、電池的產(chǎn)權(quán)方中國普天集團合作，積極落實動力蓄電池回收利用責任，對首批退役的200余輛公交車動力電池進行規(guī)范化回收處置，共回收退役電池超過700噸。

“十三五”以來，深圳已基本建成“軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡、出租車為補充、慢行交通為延伸”的多層次公共交通體系。根據(jù)最新統(tǒng)計結(jié)果顯示，深圳高峰期間公共交通占機動化出行的比例達到62.6%，深圳城市交通綠色出行分擔率達到77.42%，各項指標全國領(lǐng)先。

2021年9月，深圳發(fā)布了《公共交通電動化的深圳經(jīng)驗—深圳巴士集團》英文版報告。報告稱，全面電動化以來，深圳巴士集團年均減排二氧化碳44萬噸、油類廢水21.79萬升，節(jié)約標準煤15萬噸、燃油1.6億升。建成公交車充電站112座、充電樁1888個;出租車充電站12座、充電樁1052個。

新目標：持續(xù)提升公共領(lǐng)域新能源車比重

目前，深圳市的機動車保有量中，新能源汽車占比已超過10%。在現(xiàn)有基礎上，深圳提出了更高的發(fā)展目標。

深圳提出，“十四五”期間，全市新增注冊汽車(不包含置換更新)中新能源汽車比重要到60%左右，至2025年，全市新能源汽車保有量達到100萬輛左右，累計建成公共和專用網(wǎng)絡快速充電樁4.3萬個左右，基礎網(wǎng)絡慢速充電樁79萬個左右，規(guī)范化、常態(tài)化新能源汽車管理體制機制基本建立，功能完備、布局合理、運行穩(wěn)定、智慧安全的新能源汽車充電基礎設施體系基本建成。

其中，深圳將持續(xù)提升公共領(lǐng)域新能源汽車的比重：一是鞏固公交車和巡游出租車全面電動化成果，使用年限到期后100%置換更新為新能源汽車;二是在物流配送、環(huán)衛(wèi)、工程建設、黨政機關(guān)、國有企業(yè)等公共領(lǐng)域進一步推廣使用新能源汽車，盡快實現(xiàn)網(wǎng)約車、輕型物流車和環(huán)衛(wèi)車全面純電動化。至2025年，新能源網(wǎng)約車達到5.5萬輛，新能源物流車達到11.3萬輛，新能源環(huán)衛(wèi)、泥頭車達到0.8萬輛，新能源公務(含警車)、國企用車達到0.5萬輛。

同時，深圳也在大力建設新型新能源汽車充電基礎設施，加大土地、電力供應保障力度，推廣應用柔性充電等新型智能化充電技術(shù)，加快規(guī)劃布局建設一批新型新能源汽車充電基礎設施，推動原有設施提質(zhì)增效。

在公共服務領(lǐng)域，深圳正在加快完善公交、物流、環(huán)衛(wèi)、泥頭車輛運營、停放、充電一體化保障體系，構(gòu)建車輛可持續(xù)運行模式;在社會公用領(lǐng)域，實現(xiàn)市域平均充電服務半徑小于0.9公里，城際高速公路充電基礎設施互聯(lián)互通等。依法落實新增公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)、工程等領(lǐng)域充電設施配套用地和空間預留。

上海：“十四五”期間公共領(lǐng)域用車全面電動化

□記者 王鶴 上海報道

在新能源汽車這個黃金賽道，上海搶抓先機，實現(xiàn)了全國領(lǐng)跑：引入“黑馬”特斯拉、打造上汽集團新能源王牌、孵化新勢力……在新能源公共用車領(lǐng)域，上海同樣是排頭兵：大街小巷穿行的綠牌出租車隨處可見，純電動公交車、氫能源公交車的身影越來越多。

算環(huán)保賬，新能源公用車輛對推動能源低碳平穩(wěn)轉(zhuǎn)型有著重要戰(zhàn)略意義;算經(jīng)濟賬，據(jù)中信建投測算，每輛營運車的油電差價每年可高達3萬元。

自2014年起，上海就開始大力推進公交車新能源化。2019年，上海宣布全面推進新一輪清潔空氣行動計劃，新投入使用的公交車全部采用新能源汽車。今年，上海還將新投放新能源公交車3000輛，新增公用和專用充電樁1萬根，實現(xiàn)充換電平臺與停車平臺互聯(lián)互通。

強生出租是上海市的出租車龍頭企業(yè)，去年年底，強生新能源出租車比例已達到強生在運車輛的70%。今年，強生預計將實現(xiàn)出租車全部新能源化。

氫燃料電池汽車被譽為“喝氫排水”的終極環(huán)保車，去年年底，上海首批氫燃料電池公交車投入運營，這些氫燃料電池公交車加注約15分鐘，比電動車補能時間大大降低。

擁有諸多先發(fā)優(yōu)勢的上海，未來如何下好新能源公共運營車輛這盤棋?

按照《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃(2021-2025年)》要求，“十四五”期間，上海公共領(lǐng)域用車全面電動化，綠色交通能源體系加速實現(xiàn)。

比如，公交汽車、巡游出租車、黨政機關(guān)公務車輛、中心城區(qū)載貨汽車、郵政用車全面使用新能源汽車;國有企事業(yè)單位公務車輛、環(huán)衛(wèi)車輛新能源汽車占比超過80%;網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過50%;重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升;燃料電池汽車應用總量突破1萬輛。

《上海市道路運輸行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，“十四五”期間，上海新能源公交車輛比例將達到96%，結(jié)合公交場站建設，加快推進公交場站充電樁布局，充電樁配套率達100%。

在擴大燃料電池汽車示范應用方面，上海將支持燃料電池汽車在具備條件的郊區(qū)公交，重型載貨、冷鏈運輸、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域示范應用，推動在機場、港口、鐵路等交通樞紐實施一批示范應用項目，同時在不增加公交運營企業(yè)負擔前提下，推動燃料電池公交汽車示范應用。

更多的支持政策和推廣工作仍在路上，上海經(jīng)信委智能制造推進處處長韓大東近日透露，上海新一輪的氫能源汽車扶持政策即將出臺，氫燃料電池汽車會成為布局的新賽道。

能源補充網(wǎng)絡是綠色交通能源體系的重要一環(huán)，也是推廣新能源汽車的老“難題”，如何讓新能源車充電像加油一樣方便快速，公共運營車輛比私家車的需求更為迫切。業(yè)內(nèi)人士說，呼聲日漸高漲的換電體系是個值得關(guān)注的方向。

大眾交通董事長楊國平表示，換電是新能源出租車的快速補能方式，由上汽集團推出的充換兼容型電動出租車Ei5在2021年3月正式投放市場以來，受到駕駛員和企業(yè)的歡迎，截至2021年底，投入營運的換電車型出租車已經(jīng)超過2000輛。

楊國平建議，盡快完成《上海市鼓勵電動汽車充換設施發(fā)展扶持辦法》的修訂，對充換電設施提供持續(xù)性扶持。

重慶：公共領(lǐng)域“增量”市場推廣新能源車

□記者 黃興 重慶報道

加快推廣應用新能源汽車，既是助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措，也是拉動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力牽引。近年來，重慶聚力打造新能源汽車應用場景，加快推進充電樁、換電站、加氫站等基礎設施建設，力促新能源汽車推廣應用邁出“加速度”。按照規(guī)劃，到2023年重慶將累計推廣應用新能源汽車15萬輛以上。

推廣應用新能源汽車，政策引導是關(guān)鍵。2021年7月，重慶出臺《打造全國一流新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用場景三年行動計劃(2021—2023年)》提出，到2023年，重慶新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用場景建設實現(xiàn)大幅躍升，建設成為國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、換電模式示范城市、氫燃料電池汽車示范城市，場景建設規(guī)模和水平進入全國第一方陣的總體目標。

配合上述行動，重慶正在加快推進基礎設施建設，助力推廣應用新能源汽車。

“目前，充電樁、換電站、加氫站等基礎設施建設正加快推進，多維豐富的充換電服務網(wǎng)絡正在形成?！敝貞c市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，迄今重慶累計建成充電樁近4萬個，建成西南地區(qū)最大的高速公路充電服務網(wǎng)絡;并有國網(wǎng)重慶電力、特來電、星星充電等10余家大型企業(yè)在渝開展充電站建設運營服務;在換電示范應用上也處于全國前列，換電站已建成近百座。

氫燃料電池汽車是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，也是新能源汽車的重要技術(shù)路線。重慶汽車產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，氫氣資源豐富且成本較低，發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)規(guī)劃，到2023年重慶氫燃料電池汽車應用規(guī)模將達1000輛?；诖?，重慶還聯(lián)合四川打造“成渝氫走廊”，兩地已建成加氫站15座，并計劃在四川涼山、攀枝花、雅安以及重慶潼南、長壽等地建立氫氣供應基地。

在完善新能源汽車基礎設施之外，重慶還瞄準公用領(lǐng)域“增量”車輛，積極推廣應用新能源汽車?！耙院笾貞c出租車和網(wǎng)約車更換，都將以新能源為主?！敝貞c市經(jīng)信委相關(guān)負責人介紹說，重慶新增和到期更新的網(wǎng)約車出租車優(yōu)先使用電動汽車，中心城區(qū)新增巡游出租車全部使用電動汽車。

除特殊用途車輛外，重慶還加大了新能源車在公務車領(lǐng)域的推廣，要求各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位新增和更新的機要通信用車、業(yè)務用車和相對固定線路的城管執(zhí)法、市政工程、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域用車電動汽車占比不低于30%;并加大公交車推廣，全市新增的電動公交車占比不低于50%，到期更新的新能源公交車占比不低于50%;加大城市物流車推廣，主城都市區(qū)中心城區(qū)新增和到期更新的郵政快遞、城市物流配送車優(yōu)先使用電動汽車。

為推廣應用新能源汽車，重慶多個區(qū)縣也進行了探索。去年9月，重慶渝北區(qū)率先啟動首批新能源汽車“分時租賃”試點，探索在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供以時間+里程計費的“隨取即用”車輛租賃服務。目前，試點工作擴大到渝北區(qū)11個鎮(zhèn)街，共投放47輛新能源汽車，在推廣使用新能源汽車的同時，大大緩解了基層偏遠鎮(zhèn)公務出行壓力。

重慶市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，“通過以打造應用場景為牽引，加快建設充換電等基礎設施，并持續(xù)完善政策配套，重慶新能源汽車推廣應用邁出了‘加速度’?！?/p>

成都：公共領(lǐng)域“油電”轉(zhuǎn)換加速度

□記者 袁秋岳 成都報道

在成都的路面上，人們發(fā)現(xiàn)，越來越多各種型號的綠牌出租車、公共汽車和貨運車正在投入運行。

日前，記者從成都市交通運輸局了解到，新能源汽車在公共領(lǐng)域的應用正在穩(wěn)步推進中。為了推進交通工具低碳化，2021年成都市交通運輸領(lǐng)域全年新增新能源車41913輛，占全市新能源車輛推廣總量的38.8%。

據(jù)了解，成都市目前正積極推動物流業(yè)綠色發(fā)展，在城市配送領(lǐng)域大力推廣新能源車輛應用，在“油電”轉(zhuǎn)換方面走在了全國前列。2021年8月，成都市獲得全國首批“綠色貨運配送示范城市”稱號。

一家城市配送企業(yè)的司機王杰十分慶幸自己去年將開了3年的燃油貨車換成了新能源貨車，他說，按照每日200公里左右的派單行程計算，他每天充一次電，基本能夠滿足一天的運行，每個月還能省下千元油費。

另外，與城際間的貨運不同，城市內(nèi)的貨運配送地點隨機性很高，有些地點還會對柴油車限行。換了新能源貨車以后，王杰接單更加自由，訂單數(shù)多了，收入也增加了。

近年來，成都市出臺了一系列政策措施，包括逐步取消燃油貨運車輛入城證發(fā)放(除認定的特種貨運車輛外)、純電動城市物流配送車入城不受限、免收新能源物流配送車首2小時停車費用(外地號牌新能源物流配送車也同樣享受上述政策措施)等，引導城市貨運配送企業(yè)更換新能源物流配送車。

據(jù)成都市交通運輸局數(shù)據(jù)顯示，2021年成都全市新能源物流配送車輛新增11749輛，截至2021年底，新能源物流配送車輛共計42800輛，占城市配送車輛比例達93%。

公交企業(yè)也在積極利用新能源汽車，為乘客提供更舒適、更便捷的乘坐體驗。去年9月，成都公交集團推出的一路定制公交，采用了最新的新能源車型——“臉譜二哥”，它車身高3.8米，載客容量48座，車內(nèi)配有可四向調(diào)節(jié)的座椅，有三種可變的氛圍燈和閱讀燈等設施;車椅上配備水杯架、腳踏板等，方便乘客放置物品和調(diào)整坐姿。這趟定制公交從城市西四環(huán)外出發(fā)直達南四環(huán)附近，給每天跨越半個城市上班的“打工人”提供了便利。

今年1月1日正式生效的《成都市城市公共汽車客運管理條例》要求，新增及更換公交車應當采用新能源車。目前，成都新增及更換的公交車已實現(xiàn)100%為新能源汽車。截至目前，“5+1”城區(qū)共投用電動公交車4358輛，預計年底，新能源車將達到6013輛。

此外，成都市2021年7月印發(fā)實施《成都市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》，明確新購車輛須使用新能源汽車。截至2021年12月31日，成都市新能源網(wǎng)約車已超4萬輛，全市共推廣純電動巡游出租車9139臺，推廣后的純電動巡游出租車占比達58%。

業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍車企對新能源車在公共領(lǐng)域的市場拓展也釋放出積極信號。

比亞迪品牌及公關(guān)事業(yè)部公關(guān)總監(jiān)羅昊介紹，早在2015年，比亞迪就提出在公交、出租及私家車基礎上，增加城市商品物流、城市建筑物流、環(huán)衛(wèi)、道路客車等領(lǐng)域汽車電動化，同時在機場、倉儲、港口及礦山等“四大”特殊領(lǐng)域推出電動專用車。

2021年9月，85臺比亞迪純電動客車K9開始陸續(xù)批量交付給阿壩大九寨旅游集團，用于九寨溝景區(qū)內(nèi)部的游客接駁。

據(jù)悉，2022年，成都將大力推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進綠色出行、優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)、推廣新能源車和建設智慧交通大腦等方面持續(xù)發(fā)力。預計到2022年底，“5+1”城區(qū)綠色出行比例將達到80%，基本實現(xiàn)公交車、巡游出租車新能源化。