廣州擬立法支持自動駕駛等模式，產(chǎn)業(yè)協(xié)同正加速

國際客車展獲悉，Robotaxi(自動駕駛出租車)技術(shù)和模式雖然沉淀多年，但缺乏足夠的立法支持該產(chǎn)業(yè)完善運(yùn)行，一直是備受關(guān)注的議題。國內(nèi)主要城市正試圖加速補(bǔ)全這一塊拼圖。

近日，廣州市人大官網(wǎng)發(fā)布《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例(草案修改稿·征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，提出計劃在8月進(jìn)行第二次審議。意見稿分別從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用、安全保障、法律責(zé)任等多維度規(guī)范并推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車落地。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，廣州市在智能網(wǎng)聯(lián)部署方面的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和政策制定都在加速。

落地方面，截至今年7月15日，廣州市已陸續(xù)公布七批智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路，覆蓋多個主要城區(qū)。廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運(yùn)營中心數(shù)據(jù)顯示，廣州已累計開放578條一般測試道路，單向里程總計1068.922公里;累計開放2條高快速測試道路，單向總里程104.913公里。

目前蘿卜快跑已經(jīng)在黃埔區(qū)、如祺出行在南沙區(qū)開始Robotaxi運(yùn)營，都采用了安全員方案;也在探索多種示范運(yùn)營方式。

CIC灼識咨詢總監(jiān)張昳睿對

記者分析，推動自動駕駛落地的關(guān)鍵政策方向主要集中在兩個方面：一是確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)準(zhǔn)入和合法上路，二是建立和完善自動駕駛汽車的商業(yè)運(yùn)營規(guī)范。這些政策為自動駕駛的技術(shù)開發(fā)、測試驗證和商業(yè)應(yīng)用提供了明確的法律框架和監(jiān)管支持，為實(shí)現(xiàn)自動駕駛的規(guī)模化商用鋪平了道路。

部署加速

近幾個月以來，廣州從市級到各主要行政區(qū)域?qū)用娑荚谕七M(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)商業(yè)化運(yùn)營相關(guān)支持性舉措。

今年5月《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省關(guān)于人工智能賦能千行百業(yè)若干措施的通知》中已經(jīng)提到，打造集安全出行、智慧生活、移動辦公等功能于一體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車終端。發(fā)展無人出租車、智能公交、智能重卡等智能網(wǎng)聯(lián)終端，鼓勵智能化、一站式交通出行服務(wù)應(yīng)用。

同時也強(qiáng)調(diào)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云”一體化應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化智能化基礎(chǔ)設(shè)施、城市級服務(wù)管理平臺，探索高精度地圖安全應(yīng)用。

7月廣州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的《2024廣州智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展白皮書》顯示，目前廣州市已有五個“雙智”(智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展)示范項目，分布在花都、黃埔、海珠、番禺、南沙多區(qū)。

賽迪顧問物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心7月初發(fā)布的《2024年中國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)報告及十大基地》中，廣州番禺區(qū)在2024年車聯(lián)網(wǎng)綜合競爭力十大基地排名中位列第三。

該報告指出，廣州“車城協(xié)同+產(chǎn)城融合”發(fā)展策略成效顯著，汽車電子產(chǎn)業(yè)化和5G應(yīng)用等研發(fā)創(chuàng)新能力突出，注重發(fā)展整車制造、汽車電子、通信、衛(wèi)星定位等配套產(chǎn)業(yè)，動力電池技術(shù)、氫燃料電池汽車的商業(yè)化運(yùn)營及汽車零部件產(chǎn)業(yè)已得到全面提升。

根據(jù)賽迪顧問梳理，在國內(nèi)重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀層面，廣州市的特點(diǎn)包括三方面：制定全面的安全保障措施，包括數(shù)據(jù)監(jiān)管、設(shè)置基金保障體系以完善先行賠付機(jī)制;組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，如數(shù)字座艙管家技術(shù)、高電壓鋰離子電池用電解液及新型鋰鹽產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究等;積極探索智能網(wǎng)聯(lián)商業(yè)化運(yùn)營模式，包括車型準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、示范運(yùn)營資格、數(shù)據(jù)安全要求等。由此為智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)開展應(yīng)用示范運(yùn)營活動提供了政策保障。

在備受關(guān)注的法規(guī)和體系保障等方面，前述意見稿均有涉及。其中分別從車路云一體化建設(shè)、安全保障、法律責(zé)任等多個層面展開部署。

尤其是法律責(zé)任章節(jié)，分別從交通違法處理、事故責(zé)任劃分及賠償、政府部門及其工作人員法律責(zé)任多維度進(jìn)行完善，將可能面臨的責(zé)任歸屬問題落實(shí)到具體主體。

安全保障方面，則從行車安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)信息采集存儲要求、產(chǎn)品質(zhì)量安全、保險服務(wù)、保障基金等維度推進(jìn)，以確保有足夠的保險產(chǎn)品等保障。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

目前在Robotaxi等自動駕駛技術(shù)落地方面，產(chǎn)業(yè)界正在探索兩條發(fā)展路線，即整車+運(yùn)營一體或分離。一體化模式如百度，分離模式如海外巨頭Waymo、國內(nèi)公司如祺出行等。

無論何種模式，完善的產(chǎn)業(yè)鏈匹配和基礎(chǔ)設(shè)施保障都是運(yùn)營前提。這也是五部門發(fā)布的《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車"車路云一體化"應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》備受關(guān)注的原因。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展也出現(xiàn)在前述意見稿中，分別從核心技術(shù)攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)保障、產(chǎn)業(yè)集聚、標(biāo)準(zhǔn)制定、車路云一體化建設(shè)等多個維度推進(jìn)。

在該意見稿提出之前，廣州就已經(jīng)在探索多種場景的自動駕駛商業(yè)化落地。

2022年10月，如祺出行在廣州發(fā)布有人駕駛網(wǎng)約車與Robotaxi服務(wù)的商業(yè)化混合運(yùn)營。咨詢機(jī)構(gòu)弗若斯特沙利文統(tǒng)計顯示，這是全球首個實(shí)現(xiàn)混合運(yùn)營的出行服務(wù)平臺。此后第三方Robotaxis可接入其平臺以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營。2023年4月，如祺出行獲廣州市南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營資格，成為國內(nèi)首個以專有Robotaxi車隊進(jìn)行示范運(yùn)營的出行服務(wù)平臺。

除了Robotaxi，按照意見稿所提，廣州還在加速推進(jìn)城市公交、物流配送、環(huán)衛(wèi)清掃等多個維度的落地。

此前廣州公交集團(tuán)就聯(lián)合文遠(yuǎn)知行在黃埔區(qū)生物島、海珠區(qū)琶洲等地陸續(xù)投入50輛自動駕駛巴士;文遠(yuǎn)知行與宇通集團(tuán)合作生產(chǎn)的自動駕駛環(huán)衛(wèi)車，在黃埔區(qū)、南沙區(qū)開展公開道路測試等。

綜合來看，張昳睿對記者指出，自動駕駛在中國的大規(guī)模落地需要跨過幾個關(guān)鍵門檻：首先，法律法規(guī)需明確自動駕駛的責(zé)任歸屬和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);其次，技術(shù)本身必須在各種交通環(huán)境中證明其安全性和可靠性;再者，智能基礎(chǔ)設(shè)施如5G網(wǎng)絡(luò)和路側(cè)設(shè)備需廣泛覆蓋以支持車路協(xié)同;此外，公眾對自動駕駛的信任和接受度需要通過教育和正面體驗來提升;同時，業(yè)界亟需探索出可行的商業(yè)模式以實(shí)現(xiàn)盈利;最后，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)措施必須得到加強(qiáng)以保障用戶權(quán)益。只有當(dāng)這些條件得到滿足，Robotaxi等自動駕駛服務(wù)才能突破限制，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

特別推薦：上海國際客車展參觀報名      上海國際客車展展位預(yù)定