三部門印發(fā)《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》 別了，57座以上大客車及臥鋪客車

上海國(guó)際客車展獲悉，近日，交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，要求穩(wěn)妥有序推進(jìn)57座以上大客車及臥鋪客車退出運(yùn)輸市場(chǎng)，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

特殊時(shí)代背景下的產(chǎn)物

57座以上大客車及臥鋪客車作為道路運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ?，曾?jīng)在我國(guó)交通運(yùn)輸史上留下濃墨重彩的一筆。這兩類車型憑借較大的載客量和可靠的長(zhǎng)途行駛能力，為公眾出行提供便利，尤其在長(zhǎng)途出行和偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用。

上世紀(jì)80年代末至90年代初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期。彼時(shí)，大量個(gè)體商販和小型企業(yè)主需要將商品從東南沿海地區(qū)運(yùn)往內(nèi)陸，同時(shí)也有大量務(wù)工群體從農(nóng)村涌向城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。這一時(shí)期的交通需求迅速增長(zhǎng)，而火車運(yùn)力有限，飛機(jī)票價(jià)高昂，難以滿足廣大民眾的出行需求。在這一背景下，臥鋪客車和大型客車應(yīng)運(yùn)而生，迅速崛起成為長(zhǎng)途客運(yùn)的主力軍。

上世紀(jì)80年代初，丹東汽車制造廠生產(chǎn)的DD680型客車以大載客量迅速成為公路客運(yùn)的主流車型。該車的改進(jìn)型號(hào)DD680G在90年代依舊是公路客運(yùn)較受歡迎的車型。

臥鋪客車的設(shè)計(jì)靈感源于火車臥鋪車廂，它將傳統(tǒng)單層客車改造為雙層結(jié)構(gòu)，內(nèi)部設(shè)有臥鋪床位，使乘客在長(zhǎng)途出行中能夠平躺休息。這種創(chuàng)新設(shè)計(jì)不僅最大化利用車輛的載客空間，也極大提升了乘客的出行舒適度。因此，臥鋪客車一經(jīng)問世便迅速贏得市場(chǎng)和乘客的認(rèn)可，特別是在年輕人和打工群體中廣受歡迎，成為他們長(zhǎng)途出行的首選交通工具。

丹東汽車制造廠DD680型客車的外廓尺寸及車內(nèi)布置圖

與此同時(shí)，57座以上大客車憑借其大容量、高效率的特點(diǎn)，在長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。這類車型主要用于承載大量乘客進(jìn)行長(zhǎng)途運(yùn)輸，能夠滿足團(tuán)體旅游、企業(yè)包車等多元化需求。

不過，隨著時(shí)間的推移和交通方式的變革，57座以上大客車及臥鋪客車逐漸失去往日輝煌。一方面，隨著高速公路建設(shè)的不斷完善，以及高鐵、飛機(jī)等快速交通工具的普及，公眾的出行方式發(fā)生顯著變化。在長(zhǎng)途出行時(shí)，越來越多的人選擇乘坐飛機(jī)、高鐵等交通工具，這也導(dǎo)致長(zhǎng)途班線市場(chǎng)客流量大幅下降;另一方面，臥鋪客車和57座以上大客車自身存在安全隱患。同時(shí)，由于載客量大、維護(hù)成本高等原因，它們的運(yùn)營(yíng)成本也相對(duì)較高。

此外，根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸車輛維修與修理管理規(guī)定》要求，所有旅游客車和長(zhǎng)途客車均需在專業(yè)維修點(diǎn)接受定期維護(hù)和檢查。與此同時(shí)，各地還相繼出臺(tái)一系列政策措施，如限制大型客運(yùn)車輛行駛時(shí)間和通行路段等，這些舉措無疑對(duì)57座以上大客車及臥鋪客車的日常運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生極大影響。

以宇通ZK6980W客車為代表的臥鋪客車一經(jīng)問世便得到市場(chǎng)認(rèn)可

在這一背景下，57座以上大客車及臥鋪客車的市場(chǎng)份額逐漸縮小，不少地區(qū)的客運(yùn)企業(yè)開始加速淘汰這兩類車型。例如，深圳在2021年就已全面淘汰臥鋪客車及57座以上營(yíng)運(yùn)客車;南寧市在今年3月將這兩類車型全面清出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

淘汰更新是必要之舉

在業(yè)內(nèi)人士看來，推動(dòng)57座以上大客車及臥鋪客車退出市場(chǎng)是必要之舉。

首先，從道路安全角度來看，57座以上大客車及臥鋪客車由于車身龐大、重心較高，在行駛過程中存在較大的安全隱患。尤其是臥鋪客車，由于乘客在睡眠狀態(tài)下難以及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，一旦發(fā)生事故，往往會(huì)造成群死群傷。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)臥鋪客車在大型客車總量中占比僅為1%左右，但其在事故中導(dǎo)致的死亡人數(shù)占比卻高達(dá)10%。

此外，由于這類車輛行駛距離長(zhǎng)、核載人員多，駕駛員更容易因疲勞駕駛、超速等違法行為而引發(fā)事故。同時(shí)，這類客車的運(yùn)營(yíng)主體多為“掛靠經(jīng)營(yíng)”，對(duì)車輛、駕駛員缺乏管理監(jiān)督，進(jìn)一步增加了運(yùn)營(yíng)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，淘汰更新這些車輛是減少重大交通事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必要舉措。

其次，從運(yùn)輸業(yè)升級(jí)角度來看，隨著長(zhǎng)距離班線市場(chǎng)逐漸萎縮，臥鋪客車及大型客車的市場(chǎng)需求正不斷減少。以臥鋪客車為例，過去這類車型之所以受到市場(chǎng)青睞，主要是因?yàn)槠渚邆漭^高的舒適性。然而，與高鐵相比，這種舒適性則變得相形見絀。另外，長(zhǎng)途客車時(shí)速通常限制在90公里，而高鐵時(shí)速可達(dá)300公里，甚至更高。對(duì)于幾百上千公里的長(zhǎng)途旅程，高鐵僅需3～5小時(shí)即可抵達(dá)目的地，而臥鋪客車則需要花費(fèi)十余個(gè)小時(shí)，且兩者的價(jià)格相差不大。綜合對(duì)比之下，乘客自然更傾向于選擇乘坐高鐵。

“隨著我國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)日益完善及私人轎車的快速普及，客運(yùn)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展將成為必然趨勢(shì)。”中汽中心副總經(jīng)理吳志新在接受記者采訪時(shí)表示，政府推動(dòng)57座以上大客車及臥鋪客車退出市場(chǎng)，有助于引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，同時(shí)激勵(lì)車企推出更加符合市場(chǎng)需求的新型客車，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向更高質(zhì)量、更高效率的方向發(fā)展。

加速技術(shù)發(fā)展　推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

事實(shí)上，57座以上大客車及臥鋪客車的淘汰工作早已啟動(dòng)。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，自2012年起，暫停臥鋪客車新產(chǎn)品申報(bào)工作，并全面禁止此類車型生產(chǎn)銷售。不過，由于之前市場(chǎng)保有量較大，且部分車輛仍在正常使用周期內(nèi)，因此部分車輛依然在服役中。按照57座以上大客車及臥鋪客車的使用周期計(jì)算，目前最后一批車輛已進(jìn)入淘汰周期，標(biāo)志著這兩大傳統(tǒng)車型即將退出市場(chǎng)。

“隨著57座以上大客車及臥鋪客車的逐步淘汰，客車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化。新能源、智能化等新型客車將迅速填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，而傳統(tǒng)大型客車或?qū)⒅饾u淡出市場(chǎng)。這一變化將有助于推動(dòng)客車市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而提高整個(gè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)新技術(shù)促進(jìn)分會(huì)專家委員解筱文說道。

“對(duì)于客車企業(yè)來說，57座以上大客車及臥鋪客車的退出，將引發(fā)他們對(duì)車輛升級(jí)進(jìn)階路徑的深刻思考。這兩類車型在過去曾是公眾出行的首選，滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)的出行需求。然而，隨著時(shí)代的變遷和交通方式的日益多元化，車輛技術(shù)必須不斷更新迭代，才能緊跟市場(chǎng)發(fā)展的步伐。因此，客車企業(yè)需積極面對(duì)市場(chǎng)變化，加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度，推出更加符合現(xiàn)代出行需求的新車型，以確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?！笨蛙囆袠I(yè)專家陳世平表示。

當(dāng)前，我國(guó)政府正大力推動(dòng)汽車以舊換新政策，這為57座以上大客車及臥鋪客車的淘汰提供有力支持，有望加速其淘汰進(jìn)程。記者觀察到，目前各地紛紛出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)大型客車的淘汰與更新工作，客車市場(chǎng)正朝著小型化、智能化、綠色化的方向發(fā)展。

“淘汰57座以上大客車及臥鋪客車，能夠?yàn)樾履茉?、智能化等新型客車騰出市場(chǎng)空間，進(jìn)一步推動(dòng)客車市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝袊?guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清強(qiáng)調(diào)，老舊客車逐步“退場(chǎng)”，是為了讓更加先進(jìn)、安全、高效的交通工具“入場(chǎng)”。這一舉措不僅體現(xiàn)了在保障交通安全和提升運(yùn)營(yíng)效率方面的專業(yè)考量，更是推動(dòng)車輛技術(shù)革新、設(shè)備更新?lián)Q代及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然之舉。

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