新修訂《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，建立長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)公交線路跨省運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)江宗法介紹，截至2019年底，全省公路總里程21.8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路，所有具備條件的行政村通公路。2019年，全省累計(jì)完成公路客運(yùn)量4.6億人次、旅客周轉(zhuǎn)量340.2億人公里。2019年新增通客車建制村465個(gè)，與長(zhǎng)三角毗鄰省份開通公交線路13條。

據(jù)了解，1996年，省人大常委會(huì)制定了《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，其后分別進(jìn)行過7次修改，對(duì)依法規(guī)范和促進(jìn)我省道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)汗，道路運(yùn)輸管理等面臨著一些新情況新問題，對(duì)修改完善條例規(guī)定的相關(guān)法規(guī)制度提出了迫切需求。如國(guó)家機(jī)構(gòu)改革基本完成，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革有序推進(jìn)，需要調(diào)整相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的行政管理職能；“放管服”改革中陸續(xù)取消和下放的行政許可事項(xiàng)需要立法予以確認(rèn)；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中面臨的諸如環(huán)境保護(hù)、安全等突出問題，需要通過立法予以推動(dòng)解決。因此，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要、維護(hù)法制統(tǒng)一，省人大常委會(huì)對(duì)條例進(jìn)行了本次修訂。

貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，需要全方位推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域的聯(lián)系協(xié)作，道路運(yùn)輸作為天然的聯(lián)系紐帶對(duì)于加強(qiáng)我省地緣優(yōu)勢(shì)有著獨(dú)特的作用，有利于打破地域上的屏障，緊密長(zhǎng)三角區(qū)域間的聯(lián)系，形成合力，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

為此，《條例》規(guī)定道路運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)道路運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)道路運(yùn)輸區(qū)域協(xié)作和發(fā)展推進(jìn)建立長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)信息互聯(lián)互享；建立毗鄰地區(qū)公交線路跨省運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，優(yōu)化道路客源班線公交化運(yùn)營(yíng)模式。

針對(duì)道路旅客運(yùn)輸具有相對(duì)封閉、持續(xù)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)者主導(dǎo)等特點(diǎn)，以及旅客與經(jīng)營(yíng)者之間的服務(wù)合同性質(zhì)，《條例》規(guī)定客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，盡力救助患有急病、分娩、遇險(xiǎn)的旅客。

在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的治安違法行為時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合公安機(jī)關(guān)依法處理。

服務(wù)業(yè)的特殊性所決定，從業(yè)人員的素質(zhì)和技能對(duì)于道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

《條例》要求，客運(yùn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全教育、職業(yè)道德教育、心理健康教育，開展心理健康狀況排查，客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)安全文明行車，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過四個(gè)小時(shí)，確保道路運(yùn)輸安全；通過強(qiáng)化對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，提升教練員的職業(yè)素質(zhì)，全面增強(qiáng)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

《條例》對(duì)道路運(yùn)輸?shù)膫魅静》乐魏鸵咔榉揽刈鞒鲠槍?duì)性規(guī)定，強(qiáng)化道路運(yùn)輸過程中發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急管理，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共安全。

《條例》規(guī)定，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，政府可以統(tǒng)一調(diào)度、指揮客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人、傳染病病人密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地衛(wèi)生健康部門，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。