交通部印發(fā)9個農村客貨郵融合發(fā)展典型案例

2022年5月13日，交通運輸部辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)農村客貨郵融合發(fā)展典型案例的函》，內容指出為指導各地結合實際持續(xù)深入推進農村客貨郵融合發(fā)展，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，交通運輸部組織遴選了遼寧盤山“村村通公交跑活城鄉(xiāng)快遞產業(yè)”等9個農村客貨郵融合發(fā)展典型案例，供參考借鑒、學習推廣。

原文如下：

交通運輸部辦公廳關于印發(fā)農村客貨郵融合發(fā)展典型案例的函

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

近年來，各地交通運輸主管部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實部有關農村交通運輸發(fā)展的任務安排，圍繞推進農村客貨郵融合發(fā)展，完善工作機制，加大創(chuàng)新力度，強化支持保障，探索形成了一批好經驗好做法。為指導各地結合實際持續(xù)深入推進農村客貨郵融合發(fā)展，更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，部組織遴選了遼寧盤山“村村通公交跑活城鄉(xiāng)快遞產業(yè)”等9個農村客貨郵融合發(fā)展典型案例。現印發(fā)你們，供參考借鑒、學習推廣。

交通運輸部辦公廳

2022年5月11日

（此件公開發(fā)布）

農村客貨郵融合發(fā)展典型案例

一、遼寧盤山：村村通公交跑活城鄉(xiāng)快遞產業(yè)

盤山縣位于遼寧省盤錦市北部，下轄9個鎮(zhèn)、4個街道、154個行政村，縣域面積2036平方公里，人口27.3萬人。近年來，盤山縣委縣政府持續(xù)加大資金投入，合理布設城鄉(xiāng)客貨運輸服務網絡，推行全域公交服務，打造優(yōu)質服務品牌，深入推進農村客貨郵融合發(fā)展，暢通農村寄遞物流微循環(huán)，撬動鄉(xiāng)村振興新支點。

（一）強化協(xié)同機制構建，營造融合發(fā)展環(huán)境。一是制定實施方案，編制農村客貨郵融合發(fā)展實施方案，涵蓋政策機制、基礎設施、流通體系、組織實施等內容，明確交通運輸、郵政、農業(yè)農村、商務、供銷等部門職責。二是加強部門協(xié)同，定期召開部門聯(lián)席會議，及時協(xié)調解決客貨郵融合發(fā)展中體制機制障礙、建設用地審批等重點難點問題；盤山縣借助盤錦客運公交集團與中國郵政盤錦分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議契機，實現客郵運力共享、客郵場站共用、交郵驛站共建。

（二）推進場站設施建設，夯實融合發(fā)展基礎。鎮(zhèn)級層面，將縣政府投資建設的具備公交中轉和快遞物流分揀功能的鎮(zhèn)級中轉站打造為“交郵驛站”，為群眾提供公交代運快件和農產品服務，統(tǒng)一收寄費用，規(guī)范服務標準；村級層面，選擇村屯內地理位置優(yōu)越、靠近村委會、知名度廣、商品類別齊全的大商店打造為“村屯驛站”。通過“交郵驛站”“村屯驛站”建設，構建鎮(zhèn)村驛站服務體系，目前已建設7個“交郵驛站”和156個“村屯驛站”，有效解決了郵政快遞進村的“最后一公里”問題。

（三）創(chuàng)新融合服務模式，實現運輸資源共享。由盤錦客運公交集團統(tǒng)一購買新能源公交車開展全域公交運營，積極探索依托全域公交的客貨郵融合“1+1+N”（即：公交+快遞+生鮮電商、汽車服務、農產品加工等N個行業(yè)資源）模式，通過對人、車、貨、站、線等要素進行精準匹配，充分發(fā)揮“交郵驛站”“村屯驛站”功能，提供集公交出行、快遞物流和農產品購銷于一體的“一站式”服務。截至2021年底，已開通客貨郵融合公交線路11條，日均帶貨9000余件，為客運經營者增收8.1萬元、驛站增收16萬元、郵政公司節(jié)約成本13.3萬元。

（四）支撐特色品牌建設，發(fā)揮示范帶動作用。盤錦客運公交集團引進電子商務平臺“遼品匯”服務，對接商戶和群眾購銷需求，以“交郵驛站”和“村屯驛站”為集散點，以公交帶貨為物流載體，充分發(fā)揮客貨郵融合發(fā)展協(xié)同優(yōu)勢，拓寬盤山縣特色農產品銷售渠道。2021年4月至年底，依托客貨郵網絡銷售農產品近百噸，銷售額達210萬元，促進了農業(yè)增效和農民增收。

二、吉林乾安：鎮(zhèn)村公交與物流配送并網運行

乾安縣位于吉林省松原市西部，下轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個國營農牧場、3個街道、164個行政村，縣域面積3616.6平方公里，常住人口20.55萬人，支柱產業(yè)主要包括雜糧、肉羊、馬鈴薯生產加工、清潔能源以及文化旅游等。近年來，乾安通過客運站綜合改造、快遞品牌整合等方式，發(fā)展“鎮(zhèn)村公交+物流配送”并網運行新模式，推動當地農村客貨郵融合發(fā)展，有效提升了城鄉(xiāng)物流服務效率，解決了農資下行“最后一公里”和農產品上行“最初一公里”問題。

（一）部門協(xié)同聯(lián)動，形成政策放大效應。乾安縣委縣政府將農村交通服務作為重要職能，納入農業(yè)農村公共服務中心體系建設和機構設置。乾安縣各相關部門主動將推動客貨郵融合發(fā)展與其重點工作相結合，形成齊抓共管工作格局。農業(yè)農村公共服務中心建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三級交通運輸服務站點聯(lián)絡員制度，為城鄉(xiāng)居民提供鎮(zhèn)村公交、客運約車、客貨運輸信息發(fā)布、快遞小件帶貨等服務，實現了跨部門資源的信息協(xié)同與資源共享。

（二）深耕服務站點，形成網絡輻射效應。對縣級客運站進行改造，在人員密集、客貨流通需求旺盛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建運輸服務站，在村一級依托商貿網點、鎮(zhèn)村超市等建設農村物流服務點，構建了由1個縣級服務中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站和169個農村物流服務網點組成的三級交通運輸服務站點體系。實現運輸服務站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋、行政村90%覆蓋，日均收發(fā)貨物達3萬件以上，有效支撐了農產品、農村生產生活物資、快遞包裹等的高效便捷流通。

（三）整合多方力量，形成資源疊加效應。縣內物流企業(yè)“驛家人”整合圓通、中通等多家快遞運力，并與郵政、申通、韻達深度合作，全面代理乾安縣域內快遞的上下行配送。開通“定時、定點、定線”的公交代運快件服務，實行“大件走物流、小件走公交”?？h級集散中心分揀出的小件包裹按村區(qū)域分包，交由城鄉(xiāng)公交和鎮(zhèn)村公交配送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站和農村物流服務網點，推動快遞品牌運力資源、本土物流下沉網點、鎮(zhèn)村公交運行線路優(yōu)勢互補。嚴格按照統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結算“六統(tǒng)一”模式運營，物流服務水平得到顯著提高，有效解決了農村地區(qū)群眾農用物資、電商等消費需求和農產品運輸痛點。

（四）解決流通痛點，形成產業(yè)帶動效應。乾安縣瞄準農村地區(qū)群眾農用物資、電商等消費需求和農產品運輸儲存需求痛點，大力推動客貨郵融合發(fā)展，通過“鎮(zhèn)村公交+物流配送”模式有效緩解乾安農用物資購買和農產品賣出的末端運輸難題，有力提升了城鄉(xiāng)物流服務效率。農民群眾打一個電話，城鄉(xiāng)公交就能將農用物資運輸到村內，也能快捷方便地將農產品運輸出村。依托“鎮(zhèn)村公交+物流配送”系統(tǒng)，當地農副產品電商蓬勃發(fā)展，年發(fā)貨量超過260萬件，產值超過5000萬元，每戶菜農每月可增收1000—3000元。

三、江蘇揚中：整合運輸資源釋放發(fā)展新動能

揚中市位于江蘇省鎮(zhèn)江市東部，下轄4個鎮(zhèn)、2個街道、1個省級經濟開發(fā)區(qū)、1個省級高新技術開發(fā)區(qū)、58個行政村，市域面積332平方公里，常住人口34.48萬人。近年來，揚中市將農村客貨郵融合作為推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設的重要抓手，不斷完善基礎設施、整合運輸資源，釋放發(fā)展新動能，走出了一條以城鄉(xiāng)交通建設促經濟社會轉型發(fā)展的新路徑。

（一）推進場站多能融合，形成覆蓋城鄉(xiāng)物流網絡。按照“多站合一、一點多能”的原則，對現有客運站、物流站點、村郵站等資源進行改造提升，建成“一中樞、六支點、多終端”的節(jié)點網絡?？h級層面，建立1個縣級農村物流和電商運營中心。鎮(zhèn)級層面，對既有客運站和物流站點進行改造，形成6個集客運、快遞、郵政、電商等功能于一體的綜合運輸服務場站。村級層面，建設42個集快遞、電商、超市等功能于一體的菜鳥驛站，162個集郵政包裹、快遞服務、便民代購等功能于一體的“郵樂購”站點。同時，加密公共快遞自提點和快遞智能柜，實現了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村貨運物流、郵政、快遞等農村物流服務全覆蓋。

（二）整合運力資源，提供便捷高效物流服務。以綜合運輸服務場站為樞紐，以菜鳥驛站等為節(jié)點，將客運運行網和物流配送網有機結合，充分利用城鄉(xiāng)公交和農村客運車輛捎帶貨物，實現客貨同網，有效降低物流運營成本。截至2021年底，揚中市共有2條農村客運班線、4條農村公交線路開展客貨郵融合服務，通過在車輛行李區(qū)安裝周轉箱、客車代運郵包等方式，為城鄉(xiāng)居民提供了及時、便捷、低成本的小件代運服務。揚中市開展客貨郵融合發(fā)展工作以來，快件配送效率提高30%以上，快遞企業(yè)平均配送成本降低30%以上，降本增效成果顯著。

（三）創(chuàng)新配送合作方式，實現城鄉(xiāng)快遞統(tǒng)一配送。揚中江天汽運公司牽頭，聯(lián)合“四通一達”、順豐等快遞企業(yè)合資成立了揚中天捷城市配送有限公司，依托城區(qū)、新壩客運站、八橋客運站的3個綜合運輸服務場站，整體負責市區(qū)范圍內快遞配送服務。由揚中郵政公司牽頭，與各快遞企業(yè)簽訂合作協(xié)議，郵遞員統(tǒng)一負責農村快遞的收遞服務，將郵政快遞和日用消費品共同配送，實現了農村地區(qū)群眾“人在家中坐，快遞到門口，不出村里頭，產品就運走”。

四、浙江寧海：“集士驛站”+公交郵路協(xié)同聯(lián)動

寧?？h地處浙江省寧波市最南部，下轄11個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、4個街道，337個行政村，縣域面積1928平方公里，常住人口69.6萬。近年來，寧?？h改造原農村物流服務點，創(chuàng)新建設集快遞、政務、購銷、金融等功能于一體的“集士驛站”，積極推進與公交郵路協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)推動城鄉(xiāng)客運、農村貨運、郵政快遞融合發(fā)展，實現快遞進村、山貨進城、就業(yè)富民，助力共同富裕示范區(qū)建設。

（一）健全多部門融合機制，構筑農村物流生態(tài)聯(lián)盟。一是分管副縣長負責，由縣交通局牽頭，會同農業(yè)、商務、供銷、郵政、政務辦等部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組建農村物流生態(tài)聯(lián)盟（“集士驛站”）推進工作專班，多部門合署辦公，形成工作合力。二是組建由公交公司、快遞企業(yè)、郵政公司等單位組成的農村物流生態(tài)聯(lián)盟，吸引50余家本地企業(yè)入駐“集士驛站”，助力土特產“走出去”，形成發(fā)展合力。三是制定農村物流生態(tài)聯(lián)盟發(fā)展標準，推動標準化管理；健全資金保障機制，明確對標準、示范和旗艦“集士驛站”分別給予2萬、4萬和6萬元補助，撬動相關主體投資積極性；將“集士驛站”建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標考核任務，形成建設合力。

（二）完善基礎設施網絡布局，創(chuàng)新集成客貨郵服務功能。一是在村一級，整合多部門資源力量，改造農村物流服務點創(chuàng)新建設50個“集士驛站”，優(yōu)選農產品電商銷售達人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、村級網格員等作為達人站長，為群眾提供物流寄遞、代銷代購、便民交費、助農取款、農財險辦理等“一站式”服務，打造家門口的快遞服務中心、農產品代購代銷中心、政務服務中心、鄉(xiāng)村鄰里中心和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，實現偏僻山村從花費3-4個小時往返鎮(zhèn)區(qū)取件到家門口取件的幸福轉變。二是在鄉(xiāng)一級，依托各客運站和物流中心打造了6個客貨郵綜合服務站，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞分揀功能，并通過公交郵路運輸至“集士驛站”，日均快遞包裹轉運9000余件。三是在縣一級，引進第三方平臺企業(yè)投資5000余萬元整合本地“三通一達”快遞、快運和零擔等企業(yè)資源，建成縣域快遞末端共配中心，引入自動化分揀線，日均處理能力達21萬件，每小時操作量提升80%，操作人員減少33%。通過布局縣鄉(xiāng)村三級物流網絡，快遞送達村戶時間平均縮短0.5天，實現快遞統(tǒng)一攬收和直配農村，讓農村地區(qū)群眾可以“坐在家里收快遞”。

（三）推動客貨運力資源融合，實現多種運力共同配送。一方面，加速客貨運力資源融合，推動寧?？h公交公司取得快遞經營許可證，配備客貨物理隔離的城鄉(xiāng)客貨郵公交車，開通8條公交郵路、投入63輛客貨郵公交車參與農村物流，配送能力達328.5萬件/年，降低農村物流成本20%以上，每年為寧?？h公交公司創(chuàng)收70余萬元。另一方面，創(chuàng)新同城運力資源整合，推動美團、郵政、貨拉拉等運力資源參與同城配送，實現農特產品從農村至城區(qū)、日用品從城區(qū)至農村雙向便捷送達，實現城鄉(xiāng)物流大流通。

（四）深化智能數據信息化應用，大力拓展數字便民服務。一是搭建數字公交貨運平臺，上線城鄉(xiāng)公交速遞服務，對每處驛站和車輛開展信息化、智能化、標準化改造，利用政府部門開放共享的公交站點、運行線路、車輛調度等智能數據，實現物流信息跟蹤查詢。二是開發(fā)“集士驛站”在線商城，推出本地農產品電商頻道，搭建線上線下多業(yè)融合平臺，打通農產品、工業(yè)品和商貿品的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，挖掘培育“蟹大人”“何九桃”等本土品牌，助力農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)500余人，部分產品年銷售額超150萬元。三是延伸數字便民服務平臺功能，匯集浙政釘、浙里辦、人才就業(yè)網等數據，實現生育登記、共濟賬戶備案、營業(yè)執(zhí)照辦理、農保辦理等事項在“集士驛站”平臺一鍵辦理。

五、安徽天長：深耕三級節(jié)點建設促產業(yè)發(fā)展

天長市位于安徽省東部，與江蘇南京等市接壤，下轄14個鎮(zhèn)、2個街道、174個行政村，市域面積1770平方公里，常住人口63萬人。近年來，天長市通過推動郵政、電商、快遞企業(yè)與城鄉(xiāng)公交公司之間的合作，實現客貨郵融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興步入快車道。

（一）建立協(xié)調機制，加強規(guī)劃引領。成立推進農村客貨郵融合發(fā)展工作領導小組，建立健全工作機制，出臺實施方案，編制《城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃》《農村物流三級網絡節(jié)點體系發(fā)展規(guī)劃》《中心城區(qū)公交場站及線網優(yōu)化規(guī)劃》等專項規(guī)劃，指導推進市、鎮(zhèn)、村三級農村客貨運輸網絡節(jié)點體系建設。

（二）優(yōu)化場站功能，夯實融合基礎。在縣級層面，依托電子商務產業(yè)園，建設了“一園多能、一網多用”的客貨郵縣級中心，聚集了郵政物流、菜鳥物流和電商公共服務中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建設了14個具備城鄉(xiāng)公交、郵政、電商、快遞、旅游等服務功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站。在村級層面，利用村級郵樂購和電商服務網點，建設了174個村級客貨郵節(jié)點，實現行政村農村物流服務全覆蓋。通過推進場站功能一體化建設，減少重復投入，年運輸成本下降3000萬元，同比降低約20%。

（三）整合運力資源，創(chuàng)新運營模式。成立天長市同樂企業(yè)運營管理有限公司，整合中通、申通、韻達等8家快遞企業(yè)業(yè)務，實行共同配送。通過城鄉(xiāng)公交線路將郵政、快遞包裹配送至鎮(zhèn)村服務網點，構建“城鄉(xiāng)公交＋小件物流＋郵政快遞”的客貨郵融合共享運營模式，促進了天長龍崗芡實、倮倮大米、秦欄老鵝、高郵湖大閘蟹等特色農產品產業(yè)發(fā)展，直接或間接帶動就業(yè)人員2500余人，人均年收入增加約6000元。

（四）規(guī)范服務標準，提升運營水平。對客貨郵融合服務實行“統(tǒng)一評估、統(tǒng)一簽收、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一標識”的“四統(tǒng)一”規(guī)范化管理，在線路開通前組織對通行條件及車輛安全進行統(tǒng)一評估，運營過程中督促運營企業(yè)嚴格落實快件統(tǒng)一簽收制度，在城鄉(xiāng)公交車輛上配置儲件箱，統(tǒng)一集中管理郵政快遞包裹，在車輛上統(tǒng)一張貼“郵政快遞、小件物流”標識?？拓涏]融合工作開展以來，鎮(zhèn)村居民收件時間由過去2天縮短到1天內，群眾滿意度達95%以上。

六、山東樂陵：“樂快工程”暢通農村運輸微循環(huán)

樂陵市地處山東省德州市東部，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，130個行政村，市域面積1172平方公里，人口72萬人，紅棗、糧棉、調味品、馬鈴薯等農業(yè)資源豐富。樂陵市通過實施快遞進村工程（簡稱“樂快工程”），完善運輸網絡，優(yōu)化服務供給，構建起縣鄉(xiāng)村三級客貨郵融合服務體系，暢通了農村運輸微循環(huán)，實現了村村通新能源公交、通快遞。

（一）聚合力，完善政策環(huán)境。樂陵市政府將客貨郵融合發(fā)展工作列入年度重點任務和“十四五”規(guī)劃，建立協(xié)同工作機制，出臺《樂陵市農村客貨郵融合發(fā)展推進方案》，統(tǒng)籌村村通公路、公交、快遞工作。將客貨郵融合發(fā)展資金納入公共財政預算體系，制定獎補政策，對穩(wěn)定運行1年以上村級快遞站點給予1000至2000元的一次性扶持資金，由政府統(tǒng)一采購設施設備供快遞站點免費使用。鼓勵金融機構對信用等級較高的物流、郵政快遞、客貨運輸企業(yè)給予重點扶持，有效解決了企業(yè)進村前期成本高、資金壓力大的困難。

（二）固基礎，補齊硬件短板。一是打造智能化、集約化客貨郵融合縣級樞紐，建成涵蓋智能化公交服務和快遞分揀等功能的交通運輸綜合服務中心。二是將16處客運、物流、養(yǎng)護等場站改建為綜合運輸服務站，集成公交、郵政快遞、物流分撥等功能。三是與行政村中規(guī)模較大的超市合作，建立130個村級快遞服務點，構建起“縣級分揀、鎮(zhèn)級分撥、村級配送”的三級物流快遞服務網絡。

（三）強合作，創(chuàng)新服務供給。近年來，樂陵市累計投入新能源公交車180部，開通公交線路39條，在德州各縣市率先實現村村通新能源公交。樂陵市公交公司和郵政、快遞企業(yè)合作，利用運力和服務網絡優(yōu)勢，提供“定點、定時、定車、定線”的代運郵件快件服務，實行公交車專線投遞。完善服務管理標準，出臺收寄投遞、時效要求、安全驗視、結算方式、糾紛處理及賠償等具體辦法，公交駕駛員出示貨單后，工作人員驗收、簽字、卸車、整理、分揀上架，流程規(guī)范高效。通過交郵合作，實現了快遞進村全覆蓋，郵政快遞專線每日運行50個班次，投遞郵件快件1.7萬件，每年為郵政和快遞企業(yè)節(jié)省投遞費用20余萬元，為公交公司增加收益10余萬元，帶動了農產品銷售和電商發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)公交可持續(xù)運行。

（四）優(yōu)管理，提升服務效率?！叭ㄒ贿_”和極兔等5家快遞公司深化“快快合作”，聯(lián)合建立樂陵縣級快遞分揀中心，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，實現共配共收。使用統(tǒng)一的智能取派件系統(tǒng)，快件入庫、上架、出庫流程更加順暢。快遞企業(yè)人工成本節(jié)約60%，出港效益提升11%，派送效率提升40%。

七、河南新縣：“四個融合”激發(fā)農村運輸新活力

新縣地處河南省信陽市南部，下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個香山湖管理區(qū)，206個行政村，縣域面積1612平方公里，總人口37萬，擁有山茶油、茶葉等多種特色產業(yè)，紅色旅游資源豐富。為貫徹落實習近平總書記在新縣考察調研時提出的“把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的重要指示精神，新縣把高效推進農村客貨郵融合發(fā)展作為提升城鄉(xiāng)交通運輸服務水平的有力抓手，全力推動發(fā)展機制、基礎設施、運力資源、運輸信息四個融合，激發(fā)了農村運輸服務新活力。

（一）推進發(fā)展機制融合，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是采取簽訂框架協(xié)議等方式，建立交通運輸部門和郵政公司共同參與的農村客貨郵融合協(xié)調工作機制，共同制定推進客貨郵融合工作方案。二是制定融合發(fā)展支持政策，縣財政對統(tǒng)一入駐縣級物流園區(qū)的快遞物流企業(yè)，按照每平方米每月5元的標準連續(xù)補貼3年倉儲租金，入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站一律免除房租；2年內免費提供公交代運農村貨物服務；2年內免除統(tǒng)一配送農村貨物的貨運班車下行費用、減半收取上行費用。

（二）推進基礎設施融合，打造縣鄉(xiāng)村三級節(jié)點網絡。一是推進縣級物流園區(qū)融合發(fā)展。投資2000萬元，升級改造縣級綜合物流園區(qū)，吸納18家快遞物流企業(yè)入駐運營，構建集物流倉儲、流通加工、城市配送等眾多功能于一體的貨運樞紐。二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點資源共享。投資2000萬元，利用原有公路道班、客運站新（改）建了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合服務站，引導郵政、快遞物流、電商、供銷等企業(yè)入駐運營，實現“一站多能”。三是合理設置村級綜合服務驛站。依托現有郵政、電商等村級服務網點，建設了165個村級綜合服務驛站，健全了農村快遞物流村級服務網絡。通過基礎設施融合發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉、山茶油等農村特色產品實現了村級網點直接發(fā)貨，農村物流成本下降30%，為推進農村特色產業(yè)高質量發(fā)展提供了強有力的交通支撐。

（三）推進運力資源融合，實現客貨郵“三豐收”。一是投資4400余萬元購置95臺新能源公交車負責縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)段公交運營，開辟24條農村“一元”公交運營線路負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村段公交運營，實現全域公交。通過公交車輛運送生產生活資料下鄉(xiāng)、捎帶農產品進城，實現貨物城鄉(xiāng)雙向流通。二是購置3臺新能源廂式貨車，開通定時、定點、定線的貨運班車，為貨運量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供物流貨物和郵政快遞配送服務。通過公交車輛代運和貨運班車統(tǒng)一配送，實現全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務全覆蓋，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站年均減少運輸成本30萬元以上，村級綜合服務驛站年均增收3000元以上。

（四）推進客貨郵信息融合，促進產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。投資2000萬元，建設交通運輸運行監(jiān)測中心，實現客運、貨運、郵政數據實時共享。打造“紅城交通行”微信平臺，集成物流配送、旅游服務、出行購票、約車包車、投訴舉報等功能，實現農村客運、快遞物流信息全程可追溯，群眾出行滿意度、獲得感大幅提高。農村客貨郵信息融合也進一步促進了新縣電子商務產業(yè)的發(fā)展。2021年，新縣電子商務交易額11.95億元，同比增長9.3%；農產品上行交易額達3.21億元，同比增長371.4%。

八、湖北赤壁：部門協(xié)同培育運輸效益增長點

赤壁市地處湖北省東南部，長江中游南岸，下轄3個街道、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個村，市域面積1723平方公里，總人口53萬。赤壁市結合城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，加強部門間協(xié)同聯(lián)動，完善農村客貨郵基礎設施，優(yōu)化服務網絡，推動形成運輸效益增長點，實現行業(yè)降本增效。

（一）加強部門協(xié)同，共推融合發(fā)展。確定“行業(yè)部門協(xié)調組織，公交快遞合作共建”的創(chuàng)建機制，明確各部門分工安排，由市交通運輸局負責客貨郵融合發(fā)展的指導、協(xié)調、督辦，市交通物流發(fā)展局負責引導快遞企業(yè)、物流企業(yè)參與農村客貨郵綜合服務，市道路運輸事業(yè)服務中心負責指導客貨郵綜合服務規(guī)范化標準化改造、客貨郵綜合服務站及合作線路的營運安全監(jiān)管，市公交集團負責站內郵政服務區(qū)、物流電商小件貨物中轉點等的統(tǒng)籌安排，市郵政分公司負責客貨郵綜合服務站內郵政服務區(qū)設備設施及人員配備。

（二）分區(qū)整合資源，加強站線統(tǒng)籌。將赤壁市劃分為南北兩區(qū)，南區(qū)在城南客運站設立一個縣級客貨郵綜合服務站，對接趙李橋鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)級客貨郵綜合服務站，開通6條客貨郵合作線路；北區(qū)在中心客運站設立一個縣級客貨郵綜合服務站，對接官塘鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)級客貨郵服務站，開通2條客貨郵合作線路。通過分區(qū)的方式，布局農村客貨郵綜合服務站和合作線路，合理構建農村客貨郵綜合服務網絡。

（三）拓展場站功能，延伸綜合服務。一是引進中通、圓通等快遞企業(yè)，在縣級綜合服務站設立中轉服務點，收發(fā)小件貨物、快遞等。二是在農村客貨郵綜合服務站中專門設立郵政服務區(qū)，引進郵政公司黨報黨刊投遞業(yè)務，收投文件和小件快遞，利用“村村通”公交車，沿合作線路投遞至鎮(zhèn)級綜合服務站、村級綜合服務點，實現上下行雙向流通。三是拓展農村客貨郵綜合服務站功能，提供電商產品展示交易、農產品代銷代購、快消品上下行、便民交費等服務。

（四）創(chuàng)新車輛配置，助力降本增效。一是市公交集團購置30臺設有專用貨物存儲周轉空間的新型公交車輛，并在原有車輛上增設貨物存儲周轉箱（柜），實行客貨分離，在確?？拓涍\輸安全的基礎上，提升服務質量和效率，公交帶貨量占農村物流總量20%。二是優(yōu)化配送組織，將郵政、電商、物流、快遞的小件貨物進行“點對點”多輪次配送，縮減農村物資上下行時間，為農村群眾提供農產品隨送隨收、快遞件隨到隨取的便捷服務，配送效率提高40%，物流成本降低20%。

九、四川樂至：“金通工程”惠民生促發(fā)展

樂至縣隸屬四川省資陽市，下轄2個街道、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、602個行政村，縣域面積1425平方公里，總人口87萬。近年來，樂至縣按照四川省“金通工程”統(tǒng)一部署，努力探索適合本地發(fā)展的可持續(xù)、高質量鄉(xiāng)村運輸發(fā)展模式，加速農村客貨郵融合發(fā)展進程，提升縣域運輸服務水平，帶動民生改善，促進產業(yè)發(fā)展。

（一）建立協(xié)同機制，推動融合試點新品牌。一是交通運輸部門與郵政部門建立會商機制，聯(lián)合印發(fā)指導意見，加強常態(tài)化考核、補助、監(jiān)管、宣傳等，全力推進農村客貨郵融合發(fā)展。二是縣交通運輸部門和郵政公司聯(lián)合成立工作專班，建立聯(lián)席制度，發(fā)揮部門與企業(yè)合力，統(tǒng)籌協(xié)調各類資源。三是在童家鎮(zhèn)先行先試，“金通工程”駕駛員“兼任”郵政攬投員，利用農村客運“小黃車”富余空間運送郵件快件、下鄉(xiāng)工業(yè)品和出村農產品，按照省交通運輸廳統(tǒng)一張貼“金通工程·天府交郵通”標識、統(tǒng)一場站建設標準和服務管理標準的要求，打造具有本地特色的農村客貨郵融合發(fā)展品牌。

（二）加強交郵聯(lián)合，拓展站點建設新思路。充分整合郵政綜合便民服務站、村郵站、鄉(xiāng)村便利店等資源，按照統(tǒng)一標準打造五星級、四星級、三星級三類“金通·郵快驛站”，開展郵件快件收投、代銷代購、客運票務等便民服務，兼具客運招呼站功能，客運車輛將郵件快遞直投到驛站，農村群眾在驛站候車、乘車，實現兩站合一、客貨共享。截至2021年底，已有234個行政村建成“金通·郵快驛站”。

（三）整合運力資源，探索快遞進村新模式。精準匹配客運線路和農村物資運輸需求，最大限度采用客運車輛代運郵件、快件和農村商品，推進農村運力資源共享，打通農村群眾收發(fā)快遞“最后一公里”。實現全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件快件包裹、黨報黨刊均由“小黃車”代運代投，解決了過去農村群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取貨的不便，實現了送貨上門，同時帶動當地就業(yè)280人，駕駛員月均收入增長近2倍。

（四）強化政策保障，探索建立管理新體系。一是充分利用國家農村客運燃油補貼、四川省“金通工程”補助資金和資陽市農村客運運營補助資金，對“小黃車”車輛購置、保險購買、營運虧損等給予補助，支持農村客運可持續(xù)發(fā)展，為客貨郵融合提供資金保障。二是采取“政府扶持監(jiān)管、企業(yè)化運行”的市場管理模式，對“小黃車”實行統(tǒng)一人員聘用、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一運行調度、統(tǒng)一運價管理、統(tǒng)一營收核算“五統(tǒng)一”，有力提升了農村客貨郵融合發(fā)展規(guī)范化水平。