新鄉(xiāng)市以舊換新實(shí)施方案來了

國際客車展訊，5月30日消息，新鄉(xiāng)市人民政府日前印發(fā)《新鄉(xiāng)市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，目標(biāo)到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

實(shí)施方案提到，實(shí)施十大重大工程，開展綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。力爭到2025年完成存量燃煤機(jī)組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

全面提升交通運(yùn)輸設(shè)備綠色水平，加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)形成交通運(yùn)輸綠色生產(chǎn)方式和生活方式。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車輛、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車。

鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭。加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)柴油貨車，推動(dòng)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油客車和汽油車。爭取上級(jí)汽車以舊換新補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)消費(fèi)者提前淘汰高排放污染環(huán)境的老舊汽車，給予汽車以舊換新補(bǔ)貼。

支持重點(diǎn)家電生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)聚焦綠色、智能、節(jié)能、適老等重點(diǎn)方向，開設(shè)“線上+線下”智能家電、集成家電等產(chǎn)品以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)各地對(duì)消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。

此外，在政策支持方面，實(shí)施方案提到，。 加大財(cái)政政策支持，利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金等資金支持設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。

發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，強(qiáng)化銀企對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，合理運(yùn)用再貸款政策工具。

鼓勵(lì)各級(jí)投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)力量參與設(shè)備更新。合理增加綠色消費(fèi)信貸，加大信貸對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新的支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

附全文：

新鄉(xiāng)市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，深入實(shí)施十大工程，制定政策清單、項(xiàng)目清單、產(chǎn)品清單，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

——堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

——堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除地方保護(hù)。

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快參與制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施重大工程

(一)制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群、實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”(數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展)行動(dòng)等工作，聚焦裝備制造、食品制造、輕紡、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造。開展綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。力爭到2025年完成存量燃煤機(jī)組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用推廣，推動(dòng)企業(yè)基于新一代信息技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)改造、業(yè)務(wù)重塑、組織重構(gòu)，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，全面提升企業(yè)智能化水平。加快智能煤礦建設(shè)，對(duì)具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，對(duì)采掘、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)、洗選等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施設(shè)備更新和智能優(yōu)化提升。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式，聚焦產(chǎn)品全生命周期、生產(chǎn)全過程、供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)等，應(yīng)用5G、數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)，打造智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，增加企業(yè)核心競(jìng)爭力。搶抓設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代需求升級(jí)機(jī)遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，補(bǔ)齊高端裝備、新能源汽車等領(lǐng)域供給能力短板，開發(fā)智能化家電家居產(chǎn)品，積極打造新裝備，多元拓展新產(chǎn)品，加快培育新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性與安全水平。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)先進(jìn)用能設(shè)備推廣工程。加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳用能設(shè)備集成化更新和智能化改造，持續(xù)提升需求側(cè)管理能力，加強(qiáng)用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設(shè)。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，組織重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能診斷，分行業(yè)分領(lǐng)域開展重點(diǎn)用能設(shè)備能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等主要用能設(shè)備，到2027年，力爭每年實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目10個(gè)以上。鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平(能效2級(jí))，并力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平(能效1級(jí))。加強(qiáng)能效標(biāo)桿引領(lǐng)，工業(yè)新建(擴(kuò)建)年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上應(yīng)采購使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。有序推進(jìn)小型鍋爐和在役時(shí)間超過 15 年老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工程。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行更新改造，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)老齡化需要，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯與住宅老舊電梯更新。以外墻(屋頂)保溫、照明設(shè)備改造等為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色節(jié)能環(huán)保建筑材料更新?lián)Q代，加快智能化物業(yè)升級(jí)，按照國家、省有關(guān)政策措施，淘汰一批高污染、高能耗、技術(shù)落后的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程機(jī)械設(shè)備。加快推進(jìn)處理工藝陳舊、設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)、能耗高、運(yùn)行效率低的自來水廠更新改造;按照高能效、智慧化運(yùn)維管理要求，重點(diǎn)推動(dòng)居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。有序推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)，更新不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的液化石油氣鋼瓶。持續(xù)實(shí)施燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑臁７€(wěn)步推進(jìn)供熱計(jì)量改造，持續(xù)推動(dòng)供熱企業(yè)燃煤鍋爐替代，重點(diǎn)推動(dòng)老舊換熱站設(shè)備更新，加大高效能換熱器、變頻水泵推廣使用力度，安裝在線調(diào)控智能化裝置，提高供熱管理效能。加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)污水處理廠開展高效低能耗設(shè)備更新，建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿城鎮(zhèn)生活污水處理廠。持續(xù)推動(dòng)老舊環(huán)衛(wèi)車輛、渣土車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、移動(dòng)公廁、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、垃圾分類設(shè)備、建筑垃圾資源化利用等設(shè)備更新改造。推動(dòng)水氣暖地下管網(wǎng)、橋梁、排水防澇、窨井蓋等城市生命線工程完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高視頻監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋率、在線率和道路交通事故預(yù)防水平。(市住建局、城管局、工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面提升交通運(yùn)輸設(shè)備綠色水平，加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)形成交通運(yùn)輸綠色生產(chǎn)方式和生活方式。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車輛、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車，重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升，綠色替代率達(dá)到50%以上。促進(jìn)一般公務(wù)用車綠色更新，對(duì)全市使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車，分批次統(tǒng)一實(shí)施更新淘汰，新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采購新能源汽車。推動(dòng)老舊飛機(jī)和機(jī)場(chǎng)10年以上汽柴油車輛及相關(guān)設(shè)備淘汰退出，加強(qiáng)電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)農(nóng)機(jī)裝備水平提升工程。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰報(bào)廢耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)水平。實(shí)施非道路柴油移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。推廣無人駕駛機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人及智慧農(nóng)業(yè)裝備。加快高效智能農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，加大保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機(jī)裝備推廣力度。發(fā)展大型排灌設(shè)備、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收割機(jī)、烘干設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)能力，保障糧食安全。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。(市農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé))

(六)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程。推動(dòng)有條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，利用信息技術(shù)升級(jí)教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，支持在線教育、遠(yuǎn)程教育和混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式。鼓勵(lì)各地支持中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理等實(shí)驗(yàn)儀器更新。提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)觀光游覽、游藝游樂、演藝、數(shù)字化智能化等文旅設(shè)備更新提升，豐富體驗(yàn)場(chǎng)景、迭代更新產(chǎn)品、拓展綜合功能。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。(市教育局、文旅局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)汽車以舊換新工程。加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)柴油貨車，推動(dòng)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油客車和汽油車。爭取上級(jí)汽車以舊換新補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)消費(fèi)者提前淘汰高排放污染環(huán)境的老舊汽車，給予汽車以舊換新補(bǔ)貼。推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)，向車主提示即將達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期限，引導(dǎo)消費(fèi)者及時(shí)更新交通工具。(市商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)家電家裝消費(fèi)品換新工程。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和家電生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)開展家電換新消費(fèi)活動(dòng)。支持重點(diǎn)家電生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)聚焦綠色、智能、節(jié)能、適老等重點(diǎn)方向，開設(shè)“線上+線下”智能家電、集成家電等產(chǎn)品以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)各地對(duì)消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，支持家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)發(fā)展。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部改造、加裝采暖設(shè)備等，支持采用裝配化裝修模式。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度應(yīng)用物聯(lián)感知、人工智能等技術(shù)，聯(lián)合構(gòu)建智慧養(yǎng)老看護(hù)平臺(tái)。支持“綠色家裝”，引領(lǐng)家居消費(fèi)新時(shí)尚，倡導(dǎo)綠色家具家居家裝消費(fèi)新文化，從產(chǎn)品、服務(wù)、價(jià)格、體驗(yàn)等全方位為消費(fèi)者帶來新體驗(yàn)。鼓勵(lì)對(duì)居民舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造換購新家電和電子產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。支持老年人家庭安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計(jì)、血糖儀等家用健康監(jiān)測(cè)設(shè)備。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)打造線上樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。(市商務(wù)局、住建局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程。圍繞廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，綜合采用“線上線下”相結(jié)合方式，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。推動(dòng)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)和生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合，構(gòu)建廢舊物資“點(diǎn)、站、中心”三級(jí)回收體系。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，提供上門收車服務(wù)。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展。支持有條件的地方建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易，擴(kuò)大二手車出口，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)臨時(shí)出口許可。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。(市商務(wù)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)資源再生利用鏈條建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理工程，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用和病死畜禽無害化處理。有序推進(jìn)再制造和梯次利用，鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏、盾構(gòu)等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。積極培育廢舊物資加工利用骨干企業(yè)，推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊動(dòng)力電池、廢舊紡織品等高效利用。支持再生資源產(chǎn)品積極申報(bào)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。強(qiáng)化廢舊物資回收再利用各環(huán)節(jié)的行業(yè)規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收加工再利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢水、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理，確保達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決查處污染環(huán)境的企業(yè)和行為。(市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、強(qiáng)化保障措施

(一)突出標(biāo)準(zhǔn)牽引。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市龍頭企業(yè)在新能源電池及儲(chǔ)能、起重裝備、汽車零部件、農(nóng)機(jī)裝備、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材、現(xiàn)代家居、綠色建材及裝配式建筑等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制，制定一批綠色、節(jié)能、高端裝備、新材料、基礎(chǔ)電子元器件等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用，落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)?？沙掷m(xù)的消費(fèi)和回收理念。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)實(shí)施供需對(duì)接。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，強(qiáng)化“高精尖”產(chǎn)業(yè)深度謀劃布局，大力發(fā)展精密數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、航空航天等高端產(chǎn)品，加快研發(fā)制造一批填補(bǔ)國內(nèi)外空白的高端新品。提升起重裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、振動(dòng)篩分、盾構(gòu)裝備、印刷成套裝備等高端化水平，鍛長長板，打造更多滿足國家戰(zhàn)略需求、具有新鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)的新型“大國重器”。在汽車、消費(fèi)類電子、家用電器等領(lǐng)域培育一批“專精特新”企業(yè)。壓實(shí)各地先進(jìn)制造業(yè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移責(zé)任，強(qiáng)化以商招商、資本招商、群鏈招商、央企招商等，加快高位嫁接，延鏈中高端，形成“新制造”。(市工信局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善財(cái)稅支持政策。加大財(cái)政政策支持，利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金等資金支持設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。落實(shí)中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持耐用消費(fèi)品以舊換新機(jī)制，通過中央財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新;統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。持續(xù)實(shí)施好老舊營運(yùn)車更新補(bǔ)貼，支持老舊柴油貨車等更新。爭取中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)各地對(duì)家用電器、智能電子產(chǎn)品開展以舊換新促銷活動(dòng)，統(tǒng)籌中央資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。落實(shí)好對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，按照規(guī)定推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易計(jì)稅政策，優(yōu)化稅收征管方式。(市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)優(yōu)化金融支持政策。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，強(qiáng)化銀企對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，合理運(yùn)用再貸款政策工具。鼓勵(lì)各級(jí)投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)力量參與設(shè)備更新。合理增加綠色消費(fèi)信貸，加大信貸對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械更新的支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。(市金融局、財(cái)政局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行新鄉(xiāng)市分行、金融監(jiān)管總局新鄉(xiāng)監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，編制環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將其納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，保障合理用地需求。(市資源規(guī)劃局、發(fā)改委、城管局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐。圍繞新鄉(xiāng)市8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群17條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化制造業(yè)中試支撐能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。(市科技局、工信局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各縣(市、區(qū))、各部門要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，做好政策解讀，營造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門建立工作專班，健全央地、政企、上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域深化市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，細(xì)化工作舉措，制定具體方案和配套政策，加強(qiáng)跟蹤分析，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

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