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2018年12月26日，國家發展改革委正式批復《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）》。《規劃》的批復實施，對我省經濟社會發展和長三角區域一體化發展意義重大。

2018年1月以來，按照省委、省政府決策部署，省發展改革委牽頭會同省鐵路辦，在省財政廳、生態環境廳、自然資源廳和省鐵路集團等部門單位和各相關設區市的支持配合下，組織開展了《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）》（以下簡稱《規劃》）的編制和報批工作。在國家發展改革委、國家鐵路局、生態環境部、中鐵總公司等國家部委的關心支持下，2018年12月26日，國家發展改革委正式印發《關于江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）的批復》（發改基礎〔2018〕1911號）。經省政府同意，今天召開新聞發布會，就《規劃》有關情況作簡要介紹。

一、關于《規劃》編制和報批的有關背景

江蘇沿江城市群包括南京、鎮江、常州、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通8個城市，地理區位重要，先發優勢明顯，位于“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展融合交匯的重要地帶，總面積約占全省的50%，常住人口占全省的62%，城鎮化率70%，地區生產總值約占全省的80%，外貿進出口額約占全省的90%，是我省建設現代化經濟體系、實現高質量發展的先行區，也是加快發展城際鐵路、市域（郊）鐵路的理想區域。

“十二五”期間，在國家發展改革委的大力支持下，國家發展改革委批復《江蘇省沿江城市群城際軌道交通網建設規劃（2012-2020年）》。這一規劃批準實施以來，較好滿足了沿線居民的出行需求，有力促進了地方經濟發展，以南京中心城區為核心的“放射狀”城際軌道網絡初步形成。

隨著國家“一帶一路”建設和長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展戰略的深入實施，為江蘇更高層次、更高水平參與國際合作競爭帶來了新空間新機遇，同時也對沿江城市群加快發展、高質量發展提出了新的更高要求。對沿江城市群原有城際鐵路規劃進行修編，從戰略高度進一步科學審視、系統謀劃沿江地區城際軌道建設，補齊鐵路發展短板，構筑更為完善的現代綜合交通網絡，是支撐和引領江蘇沿江城市群高質量發展、發揮南京特大城市帶動作用、推動區域一體化協調發展的重中之重。因此，此次《規劃》修編的主要考慮是：以提升南京特大城市樞紐能級和城市首位度為目標，規劃建設寧淮、寧宣、寧滁等區域城際鐵路；以促進江蘇沿江兩岸跨江融合發展為目標，規劃建設鹽泰錫常宜、如東-南通-蘇州-吳江-湖州等跨江融合線路和鐵路過江通道；以支撐南京祿口、無錫碩放兩大航空綜合交通樞紐，形成“機場+鐵路”的集疏運體系為目標，規劃建設寧揚寧馬鐵路、常州-無錫-碩放機場-蘇州-太倉-上海鐵路等項目；以更好對接長三角核心城市、承接上海經濟輻射為目標，積極推進蘇州-淀山湖-上海鐵路與上海市域（郊）鐵路貫通運行，實現我省臨滬地區與上海中心城區的融合發展。

二、關于《規劃》獲批的主要過程

省委、省政府對全省鐵路建設發展和《規劃》編制報批工作高度重視，高位推動。婁勤儉書記、吳政隆省長多次就加快補齊鐵路建設短板作出重要部署，明確提出要以更高站位、更寬視野，從省域發展實際出發，堅持以我為主，加強系統研究，抓重點、補短板、強弱項，加快構建現代綜合交通運輸體系；2018年3月專題聽取《規劃》情況匯報，作出明確指示要求。樊金龍常務副省長多次召集會議研究推進，與國家發展改革委領導溝通協調。費高云副省長對規劃編制報批工作緊盯不放，定期召開工作例會，協調解決困難問題，帶隊赴京對接爭取。楊勇副秘書長多次參加專家咨詢和評估會議，協調支持加快推進。省委、省政府的堅強領導和支持推進，為《規劃》編制報批工作注入了強大動力。

在省領導的帶領和推動下，省發展改革委會同省鐵路辦等有關部門擔當作為、攻堅克難、狠抓落實，發揚“釘釘子”精神，全力以赴推進《規劃》編制報批工作。2018年4月9日，我省在京召開專家咨詢會，會后按照國家發展改革委和專家意見，對《規劃》進行了全方位深化完善；6月29日，在南京組織召開客流預測等相關重要專題研究成果評審會；8月15日，國家發展改革委基礎產業司在京組織召開專家預評審會；11月6-7日，國家發展改革委委托中鐵一院在南京組織召開《規劃》評估會議，隨后國家鐵路局召開了行業審查會議；12月26日，國家發展改革委正式批復我省《規劃》。

此次《規劃》的編制報批工作，得到了國家發展改革委、國家鐵路局、生態環境部、中鐵總公司等國家部委和上海鐵路局集團公司的大力支持。特別是國家發展改革委關心支持我省《規劃》編制報批工作，多次聽取專題匯報，熱情服務、嚴格把關，對做好《規劃》編制報批工作提出具體指導意見。在此過程中，省鐵路辦、財政廳、生態環境廳、鐵路集團等有關方面主動作為、協同支持，做了大量卓有成效的工作；各有關設區市堅持“全省一盤棋”，積極配合支持相關工作；鐵四院、中設設計集團等規劃研究單位全力以赴，充分展現了“心往一處想、勁往一處使”的良好作風。省發展改革委持續強化對上爭取、橫向銜接和方案研究，先后20余次赴京匯報對接，分別帶隊到安徽、上海溝通銜接，數十次與沿線有關市縣會商研究，深入開展項目方案和專項研究。我省.終形成了21個專題研究報告，其中包括線網規劃、近期建設規劃2個主報告，10個項目技術方案研究報告，9個專項研究報告，獲得了國家發展改革委的充分肯定。

三、關于我省《規劃》的主要內容

國家發展改革委批復文件明確：為深入實施推動長江經濟帶發展戰略，支持長三角一體化，完善江蘇沿江城市群綜合交通網絡布局，促進高質量發展，同意江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）。

（一）規劃目標

規劃形成區域城際鐵路主骨架，以及南京都市圈和蘇錫常都市圈城際鐵路網，構建南京至江蘇省內設區市1.5小時、江蘇省沿江地區內1小時、沿江地區中心城市與毗鄰城市0.5-1小時交通圈，基本實現對20萬人口以上城市的覆蓋。

（二）規劃方案

同意近期規劃建設寧淮、寧宣、鹽泰錫常宜、寧揚寧馬、蘇錫常快線等8個城際鐵路項目，其中江蘇省內總里程約980公里，總投資2180億元（另外還有安徽段83公里，投資137億元）；其中，江蘇省內時速250公里及以上的高速鐵路718公里，占此次規劃批復江蘇總里程的四分之三。

按類型看，區域城際鐵路項目5條，包括南京至淮安線、南京至宣城線、鹽城-泰州-無錫-常州-宜興線、揚州-鎮江-南京-馬鞍山線鎮江至馬鞍山段、南京-滁州-蚌埠-亳州線江蘇段；都市圈城際鐵路項目3條，包括常州-無錫-蘇州-上海線江蘇段、蘇州經淀山湖至上海線江蘇段、如東-南通-蘇州-湖州線蘇州至吳江段。

根據此次上報獲批的城際鐵路建設規劃，8個城際鐵路項目中：一是設計時速350公里/小時的線路4條。江蘇段合計584公里，投資1210億元。其中，南京至淮安線省內里程163公里，投資284億元；南京至宣城線省內里程111公里，投資219億元；鹽城-泰州-無錫-常州-宜興線里程302公里，投資681億元；南京-滁州-蚌埠-亳州線江蘇段里程8公里，投資26億元。二是設計時速250公里/小時的線路1條。即揚州-鎮江-南京-馬鞍山線鎮江至馬鞍山段，省內里程134公里，投資214億元。三是設計時速160-200公里/小時的線路3條。江蘇段合計262公里，投資754億元。其中，常州-無錫-蘇州-上海線江蘇段里程188公里，投資501億元；蘇州經淀山湖至上海線江蘇段里程26公里，投資55億元；如東-南通-蘇州-湖州線蘇州至吳江段里程48公里，投資198億元。

同時，國家發展改革委批復文件中明確提出，“對列入本規劃的近期建設項目，由江蘇省會同有關省（市）審批（核準）”。這將大大有利于加快推進項目前期工作，為我們探索鐵路自主規劃建設模式，推動鐵路建設高質量發展提供有力支撐。

四、下一步工作打算

據了解，我省此次獲批的規劃，是近年來國家批復的地方區域鐵路規劃中，實施項目.多、設計標準.高、投資規模.大的地方鐵路規劃。《規劃》獲批，重在實施。此次《規劃》獲批是一個好的開端，后續推進落實工作任務十分艱巨。在省委、省政府的堅強領導下，省發展改革委將積極協同配合省有關部門，力保今年開工建設寧淮鐵路，力爭2020年前更多項目開工建設，力促2019-2025年規劃期內按計劃開工建設相關項目。按照國家批復的《規劃》方案，研究制定我省實施工作方案和項目推進時序計劃，加強要素支撐保障，積極落實項目建設條件；強化與上海市、安徽省的溝通對接，抓緊研究落實跨省項目的推進方案，對達成共識的項目加快推進前期工作；加強協調配合，做好相關項目的審批服務。

同時，在完成此次《規劃》批復的基礎上，我們將認真落實國家關于“加快城際通道建設，提高城際鐵路對5萬人以上人口城鎮的覆蓋水平”有關要求，加緊編制重點地區市域（郊）鐵路發展規劃，進一步對全省城際鐵路網及“四網融合”發展進行系統研究謀劃，加快完善全省鐵路網絡規劃體系，更好滿足人民群眾出行需求，服務“強富美高”新江蘇建設。