利好！五部門聯(lián)合印發(fā)《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》

2022年9月27日，交通運輸部、自然資源部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯(lián)合發(fā)布了《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》。

原文如下：

交通運輸部 自然資源部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局關(guān)于印發(fā)《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市交通運輸廳、自然資源廳（局、委），各地鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

現(xiàn)將《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

交通運輸部

自然資源部

國家鐵路局

中國民用航空局

國家郵政局

2022年9月19日

（此件公開發(fā)布）

綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為增強綜合客運樞紐投資補助項目管理的規(guī)范性、科學(xué)性，提高投資補助資金使用效益，加快綜合客運樞紐一體化建設(shè)，提升各運輸方式組合效率，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2021〕50號）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綜合客運樞紐，是指在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上，將兩種及以上對外運輸方式與城市交通客流轉(zhuǎn)換場所在同一空間（或區(qū)域）內(nèi)集中布設(shè)，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、運輸組織、公共信息服務(wù)等有效銜接且具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施。

納入投資補助范圍的綜合客運樞紐應(yīng)為黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件明確建設(shè)的綜合客運樞紐或交通運輸部確定的綜合客運樞紐項目庫中的項目。

第三條 投資補助資金應(yīng)用于綜合客運樞紐用地范圍內(nèi)各運輸方式客運設(shè)施設(shè)備，重點包括：各運輸方式間及各運輸方式與城市交通間的換乘設(shè)施設(shè)備，專用匝道、提供公共服務(wù)的綜合信息系統(tǒng)等方面。

第四條 交通運輸部遵循公開、公正、高效的原則，平等對待各類市場主體。交通運輸部統(tǒng)籌安排綜合客運樞紐投資補助資金，對重大綜合客運樞紐予以重點支持。自然資源部門優(yōu)先保障綜合客運樞紐項目用地用海需求。

第二章 資金申請報告編制和申報

第五條 投資補助的綜合客運樞紐項目（簡稱投資補助項目）應(yīng)按國家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，完成項目可行性研究報告、初步設(shè)計審批或核準、備案等前期工作。

第六條 項目單位應(yīng)按有關(guān)要求編制資金申請報告，編制內(nèi)容包括但不限于：項目單位的基本情況、項目定位及建設(shè)的必要性、項目建設(shè)條件的落實情況，項目主要功能、設(shè)計能力與技術(shù)標準、項目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、實施方案及建設(shè)進度、投資估算、績效目標等基本情況，以及申請投資補助的主要理由、資金額度和資金投向等。具體要求見附件1。

第七條 資金申請報告應(yīng)附項目合法開工等材料（原件或復(fù)印件），原則上應(yīng)包括：

（一）實行審批管理的投資項目可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)文件，實行核準管理的投資項目核準批復(fù)文件，實行備案管理的投資項目備案意見等相關(guān)文件和材料；

（二）自然資源行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）自然資源行政主管部門出具的法定不動產(chǎn)權(quán)屬證書，或國有土地使用權(quán)出讓合同、國有建設(shè)用地劃撥決定書等用地落實證明材料；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的建筑工程施工許可文件等項目合法開工建設(shè)的證明材料；建筑工程施工許可或其他滿足相關(guān)技術(shù)要求的文件；

（五）項目符合環(huán)境保護、節(jié)能相關(guān)要求的證明材料；

（六）項目單位對資金申請報告真實性負責(zé)的聲明（原件）。具體見附件2。

第八條 由項目所在地交通運輸主管部門向項目所在省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸主管部門（以下統(tǒng)稱省級交通運輸主管部門）提交資金申請報告。

第九條 省級交通運輸主管部門應(yīng)按照本辦法有關(guān)要求對項目資金申請報告進行嚴格審核，并對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性、一致性負責(zé)。省級交通運輸主管部門按照資金申請報告申報函模板（具體見附件3）形成資金申請報告申報函，將符合條件的資金申請報告連同審核意見等材料一并報送交通運輸部。

第三章 資金申請報告復(fù)核

第十條 交通運輸部收到資金申請報告后，應(yīng)根據(jù)投資補助項目類型會同鐵路、民航、郵政等部門對資金申請報告進行復(fù)核，必要時可委托技術(shù)咨詢機構(gòu)進行咨詢評估。復(fù)核的重點包括以下內(nèi)容：

（一）?是否為黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件明確建設(shè)的綜合客運樞紐或交通運輸部確定的綜合客運樞紐項目庫中的項目；

（二）?是否符合綜合客運樞紐投資補助項目資金申請報告編制內(nèi)容及主要技術(shù)和服務(wù)功能要求；

（三）?提交的相關(guān)材料和文件是否齊備、有效、一致；

（四）?項目建設(shè)運行條件是否落實；

（五）?項目是否達到合法開工的規(guī)定要求；

（六）?項目建設(shè)規(guī)模是否合理，用地是否節(jié)約集約，與服務(wù)功能是否相匹配。

第十一條 交通運輸部對通過復(fù)核的項目出具安排建設(shè)資金的意見，并按有關(guān)規(guī)定納入年度投資計劃和年度項目預(yù)算。對于已安排其他中央財政資金的項目，交通運輸部不重復(fù)受理其資金申請報告。

第四章 項目實施和跟蹤

第十二條 投資補助項目單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策，實行審批管理的項目應(yīng)按照可行性研究報告批復(fù)文件、初步設(shè)計批復(fù)文件和資金申請報告中明確的有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)運營，實行核準或備案管理的項目應(yīng)按照核準文件、備案批復(fù)信息和資金申請報告中明確的有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)運營。投資補助項目單位不得擅自對建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和公共服務(wù)功能作較大變更，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金。

省級交通運輸主管部門應(yīng)當對投資補助項目實施情況和績效目標進行動態(tài)跟蹤、檢查及投資補助資金使用效果評估。

第十三條 投資補助項目建成后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，省級交通運輸主管部門應(yīng)將竣工驗收有關(guān)情況報交通運輸部。對不能完成既定建設(shè)目標或產(chǎn)生較大變更的項目，項目所在地省級交通運輸主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，并向交通運輸部上報情況。

第十四條 交通運輸部組織對綜合客運樞紐項目庫、投資補助項目運行情況進行評估考核，并根據(jù)評估考核情況對綜合客運樞紐項目庫和有關(guān)政策進行優(yōu)化調(diào)整。

第十五條 投資補助資金的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第十六條 不涉及保密要求的投資補助項目，省級交通運輸主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

交通運輸部接受單位、個人對項目申報、項目審核和復(fù)核以及項目建設(shè)過程中違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的監(jiān)督。

第十七條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當對投資補助項目加強監(jiān)管，保證資金的合理使用和項目順利實施。

第十八條 省級交通運輸主管部門對資金申請報告審查不嚴、造成投資補助資金損失的，交通運輸部可根據(jù)情節(jié)輕重，提請相關(guān)部門依法依紀依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進行處理。

第十九條 項目單位有下列情形之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）等有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）?弄虛作假騙取投資補助資金的；

（二）?未經(jīng)批準對投資補助項目建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和公共服務(wù)功能作較大變更的；

（三）?無正當理由不實施或不按照計劃建設(shè)完工并投入使用的；

（四）?其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

具有上款規(guī)定情形之一的，由省級交通運輸主管部門責(zé)令改正并向交通運輸部上報情況。交通運輸部根據(jù)具體情形、整改等有關(guān)情況可不再安排資金或收回已安排資金。

第六章 附則

第二十條 本辦法由交通運輸部負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！毒C合客運樞紐投資補助項目管理辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2015〕35號）同時廢止。