建設全國統(tǒng)一大市場，多省市祭出“組合拳”

建設全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，目前已是大勢所趨，并加速在多個省市落地實施，且漸成星火燎原之勢。一個打破了市場壁壘、消除了地方保護主義等頑疾，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，正向我們徐徐打開。

6月7日，《湖北日報》刊發(fā)湖北省交易（采購）中心黨組書記、主任胡俊明的署名文章，對公共資源交易和政府采購領(lǐng)域貫徹落實習近平總書記在中央深改委第五、七次會議上的重要講話精神和《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）要求，提出了符合該省交易采購平臺建設實際的“路線圖”。這是全國貫徹落實今年4月中共中央、國務院印發(fā)的《意見》的首張省級“路線圖”，也旗幟鮮明地打響了加快建設全國統(tǒng)一大市場的“第一槍”。

這篇題為《用好公共資源交易平臺 助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場》的文章指出，進入新發(fā)展階段，與貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推進湖北省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求相比，該省公共資源交易領(lǐng)域還存在一些問題。如圍標串標泄標、惡意評標、低質(zhì)低價中標、中介代理機構(gòu)不規(guī)范操作、中標人違法轉(zhuǎn)包分包和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為能力不強、處理力度不夠等問題不同程度存在。同時，各級交易采購平臺與相關(guān)行政部門協(xié)同銜接不夠，治理招投標和政府采購市場環(huán)境未形成有效制度閉環(huán)和強大合力。這些問題與建立全國統(tǒng)一大市場的要求不相符，弱化了公共資源配置中更好地發(fā)揮“有為政府”的作用，制約了“有效市場”在公共資源配置中決定性作用的充分發(fā)揮，影響了資源配置的效率和公平性。為破解這些難題，湖北省將加大交易采購平臺整合共享力度，提升交易采購服務的智慧化水平，加快推進公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘，營造陽光招標采購環(huán)境，以公開促公正。

加快建設全國統(tǒng)一大市場，是我國立足新發(fā)展階段，從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策部署。早在2021年6月，市場監(jiān)管總局等五部門就聯(lián)合印發(fā)了《公平競爭審查制度實施細則》，要求依法及時查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，打破地方保護和區(qū)域壁壘。同年11月，國務院公布在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等6個城市開展首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，堅決破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，維護公平競爭秩序。

特別是自今年4月《意見》從全局和戰(zhàn)略高度對加快建設全國統(tǒng)一大市場作出部署以來，全國日漸形成抓落實、重實效的良好氛圍。5月，市場監(jiān)管總局在9?。ㄊ校┙M織開展公平競爭審查制度創(chuàng)新試點工作，其中，在江蘇、重慶開展公平競爭審查信息化建設試點，在天津、吉林、上海、浙江、山東開展公平競爭審查會審試點，在安徽、廣東開展公平競爭審查舉報處理試點，在浙江、廣東試點編制公平競爭指數(shù)，更高水平、更深層次、更大力度促進全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系建設。

湖北的相關(guān)落實政策并非孤例。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年5月28日，在《意見》等政策所提出的各項要求中，目前，除上海外，31個?。▍^(qū)、市）已全部開展落實公平競爭，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，北京、天津、廣東、海南、湖南、河北、河南、湖北、安徽、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、黑龍江、廣西等15個省（區(qū)、市）已公開征集涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為線索舉報渠道，并在江西開展招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/p>

其中，今年4月初，江西印發(fā)《江西省招標投標領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆臃桨浮罚?月15日又印發(fā)《南昌市招標投標領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆勇鋵嵎桨浮?。而首批開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點的6個城市，目前已全部發(fā)布當?shù)貭I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案。

在公平競爭審查制度創(chuàng)新試點的9個?。ㄊ校┲校不找延?020年印發(fā)《安徽省公平競爭審查舉報處理暫行辦法》等三項制度，預計近期還會出臺更新的落實政策；浙江在今年5月27日印發(fā)了《臨海市省級公平競爭審查會審試點工作方案》。

星星之火，可以燎原。相信隨著越來越多的省市加大對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重視與貫徹落實，在招投標和政府采購等領(lǐng)域的各種隱性壁壘與不合理門檻將徹底被清除，市場競爭將更加公平高效，從而更好地助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。