孫林：重構服務體系，全力打造新公交

2022年7月18日，貴陽市公共交通有限公司黨委書記、董事長孫林在《貴陽日報》發(fā)表題為《重構服務體系全力打造新公交》的署名文章。文章如下：

重構服務體系 全力打造新公交

省第十三次黨代會要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全省工作，強調(diào)構建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運、無縫銜接的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。貴陽是公交都市示范城市，要堅持公交優(yōu)先原則。貴陽公交圍繞市委、市政府提出的“扛起公益性服務的責任，堅持市場化經(jīng)營方向，實現(xiàn)公交持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展”的指示精神，落實市政府《深化市公交集團公司體制改革方案》具體要求，聚焦改革目標，突出質(zhì)量效益，探索“公益化+市場化”現(xiàn)代運營模式，通過“止血”和“造血”綜合改革措施，力爭用三到五年時間，基本實現(xiàn)公交業(yè)務收支平衡，將貴陽公交打造成為國內(nèi)公交服務一流企業(yè)；更加主動作為，重構適應現(xiàn)代城市出行需求的新公交出行服務體系，致力于為廣大市民群眾打造綜合出行服務商，走可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

A 創(chuàng)新突破，整體重構，打造有溫度的“三感”新公交

圍繞“強省會”行動、城市“一圈兩場三改”，貴陽公交找準定位和目標，重構公交出行體系。

貼近群眾、貼近市民的出行需求，將公交出行融入到市民十五分鐘生活圈，把解決“最后一公里”與老百姓工作、生活、娛樂結合起來，植根大眾，創(chuàng)新服務，打造“新+心”公交，讓公交服務有溫度，增強公交的吸引力和競爭力。

去行政化，樹立市場思維，著力構建一套適合新時期公交高質(zhì)量發(fā)展的新機制新模式。迎難而上、主動作為，以新定位、新戰(zhàn)略、新思路、新目標、新形象等全力助推公交轉(zhuǎn)型發(fā)展，在公益性基礎上衍生多元服務，實施“公交+N”戰(zhàn)略，創(chuàng)造多種價值，助力提升老百姓獲得感、幸福感、安全感。

B 創(chuàng)新優(yōu)化公交網(wǎng)絡組織服務模式，打造“品質(zhì)公交”

線網(wǎng)重構工程。圍繞“骨干+接駁”精簡線網(wǎng)思路，對高重復度通道線路進行整合，把異構、針對特定乘客低頻服務的運力，整合成同構、高頻的有效服務。針對中長距離出行需求，采取靈活運調(diào)組織，提升公交運營速度。在滿足保障性公交服務的基礎上，開通定制公交、商務巴士、企業(yè)通勤專線、旅游專線等多樣化公交服務。建設公交大數(shù)據(jù)智能排班系統(tǒng)，提升公交運行速度。建設公交時刻表可靠服務系統(tǒng)，讓市民“有預期”候車，減少候車焦慮。

公軌融合工程。構建緊密配合、無縫銜接、可靠舒適的城市公共交通網(wǎng)絡。強化公交場站、樞紐和P+R停車場等交通基礎設施。建設按照“零距離”換乘要求，實現(xiàn)各種交通方式之間的方便快捷換乘，以及城市公共交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。結合軌道交通成網(wǎng)運營，研判公交客流變化情況，以大公交系統(tǒng)效率最優(yōu)為出發(fā)點，加強軌道、公交的接駁，構建無縫銜接、緊密配合、可靠舒適的公共交通服務網(wǎng)絡。

公交提速工程。加強公交專用道規(guī)劃建設和路權管理，提高公交運行速度。建議出臺《貴陽公交專用道設置標準》，編制《貴陽公交專用道規(guī)劃》，進一步提高公交專用道的服務水平和運行效率，加快推進公交專用道規(guī)劃建設。分批分期建設公交專用道網(wǎng)絡，將監(jiān)管系統(tǒng)作為專用道的組成部分，實施一體化規(guī)劃和一體化建設，加強公交專用路權管理力度。

完善公共交通場站和配套設施建設管理，提升設施保障水平。建議出臺《貴陽市民用建筑配建公交場站設施管理辦法、規(guī)劃指引和設計標準》，明確場站配建啟動條件和各部門工作職責。公交場站設施建設應納入項目開發(fā)投資組成部分，與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。提升公交?？空窘ㄔO標準，完善站亭、站臺、站牌、站架等設施，對違法車輛加大查處力度。

C 持續(xù)推動智慧公交體系建設，打造“智慧公交”

開展智慧公交大腦二期建設。基于人、車、場、站、路五要素感知數(shù)據(jù)，融合互聯(lián)網(wǎng)等其他接入數(shù)據(jù)，體系性建設智慧公交大腦平臺，利用多源交通大數(shù)據(jù)，分析市民及公交客流出行特征；建設公交線路站點優(yōu)化決策子系統(tǒng)，提供準確、科學的參考依據(jù)；提升智慧調(diào)度系統(tǒng)，實施智能化、自動化動態(tài)排班調(diào)度，持續(xù)減少運營調(diào)度人力成本，提升公交運營調(diào)度管理效率。

以智慧公交大腦為引領，實現(xiàn)扁平化管理。減少企業(yè)決策層和操作層之間的管理層級，建立富有彈性的新型管理模式，提高企業(yè)決策效率。轉(zhuǎn)變職能，去行政化，打造服務型部門。優(yōu)化職能部門設置，支撐未來業(yè)務發(fā)展。加強智慧交通運營技術隊伍建設，優(yōu)化人力資源結構，提高公司整體效率。依托智慧公交大腦重構公交線路優(yōu)化調(diào)整、動態(tài)排班調(diào)度、安全生產(chǎn)監(jiān)管、物資全鏈條管理等業(yè)務生產(chǎn)流程，推動生產(chǎn)、組織和管理變革，提升效率，降低成本。

D 構建現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，打造“活力公交”

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)績效考核和薪酬制度。讓企業(yè)成為真正的市場主體，建立員工績效與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤的薪酬制度，讓人人有壓力、有動力，抓改革、搞創(chuàng)新、優(yōu)服務、強管理、拓市場，增強傳統(tǒng)公交企業(yè)內(nèi)生動力。

加強企業(yè)組織建設和組織保障，支撐戰(zhàn)略落地。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略任務及主輔業(yè)務改革發(fā)展需求，推動形成一整套支撐戰(zhàn)略任務落地實施的組織體系、體制機制。進一步完善激勵、考核、獎懲、任命、罷免等機制，充分激發(fā)員工工作積極性、創(chuàng)造性，有力推動各項業(yè)務改革。積極引入社會人才和團隊，同步建立人員的平穩(wěn)退出機制。

加快推動經(jīng)營性子公司市場化改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。整合貴陽公交經(jīng)營資產(chǎn)，包括土地資源、出租車經(jīng)營權、公交場站資源、加油加氣站、線路車輛資源，深入分析各經(jīng)營性分公司企業(yè)實力、經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展前景，按照“一企一策”推進經(jīng)營性子公司市場化改革。建立健全管理機制、績效考評機制、分配激勵機制，促進分公司盡快步入質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展軌道，支撐集團高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

盤活公交商業(yè)價值，建立綜合開發(fā)運營反哺公交發(fā)展的新模式。盤活場站空間資源。借鑒地鐵運營模式，支持公交場站上蓋物業(yè)、復合開發(fā)，集約利用土地資源，開發(fā)涵蓋安居房、商品房、商業(yè)配套設施等形態(tài)多元的上蓋商住綜合體，打造“公交場站+物業(yè)”模式。盤活公交客流資源打造“出行+生活”新模式。基于出行大數(shù)據(jù)構建公交跨界線上經(jīng)營平臺，拓展公交增值服務鏈條，提高公交客流變現(xiàn)能力。打通交通場景與城市消費閉環(huán)，將公交出行與餐飲、購物、住宿、就醫(yī)、旅游、娛樂等進行“一站式”整合，為乘客提供衣、食、住、行、游、購、娛綜合平臺服務。盤活公交運力資源，打造“公交+物流”新模式。針對城市干線潮汐明顯特征，探索“交郵融合、客貨同網(wǎng)”服務新模式。充分發(fā)揮現(xiàn)有場站、車輛、人員等資源優(yōu)勢，利用平峰期富余運力發(fā)展公交物流及快遞配送業(yè)務，實行運力資源優(yōu)化整合和集約使用。盤活上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造“公交+”新模式。挖掘充電場站、加氣站閑時價值，在滿足公交車充電、加氣的基礎上向社會提供充電、加氣服務。以充電樁建設與運營為基礎，滲透新能源汽車相關產(chǎn)業(yè)，如開發(fā)新能源車動力電池回收、梯次利用等業(yè)務。盤活金融與文化資源，打造“公交+旅游”新模式。拓展公交移動支付和金融服務等功能。實施“公交+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，構建“爽爽的貴陽”特色交旅融合產(chǎn)業(yè)體系。構建全域旅游服務，實現(xiàn)景區(qū)、酒店、餐飲、旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)、交通旅游的融合，打造旅游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的生態(tài)體系。