濟(jì)南研究制定公共交通乘車補(bǔ)貼辦法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)算、足額補(bǔ)貼

日前，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革工作的實(shí)施意見》。濟(jì)南將實(shí)施客運(yùn)班線公交化改造，將市內(nèi)縣際客運(yùn)班線改造為區(qū)際公交，農(nóng)村客運(yùn)班線改造為城鄉(xiāng)公交；強(qiáng)化公交的公益屬性，改革票制票價(jià)，完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，降低城鄉(xiāng)居民出行成本；推動(dòng)公交運(yùn)營企業(yè)改革，實(shí)施公交客運(yùn)市場(chǎng)整合；優(yōu)化各種交通出行方式，加強(qiáng)接駁換乘，推動(dòng)公交線網(wǎng)更加合理、線路運(yùn)行更加高效、網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢、服務(wù)品質(zhì)大幅提升。

實(shí)施意見提出，按照政府主導(dǎo)的原則，濟(jì)南推行公交線路特許經(jīng)營，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，形成規(guī)范經(jīng)營、有序競(jìng)爭(zhēng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)；制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一票價(jià)制度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督考核和線網(wǎng)布局；堅(jiān)持“一線一審批”，規(guī)范線路審批流程，推動(dòng)線路審批規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、票價(jià)執(zhí)行等情況開展考核督導(dǎo)，考核結(jié)果作為線路審批及財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。

濟(jì)南將編制全市公共交通規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)設(shè)施和運(yùn)營線路布局，構(gòu)建城市公交、區(qū)際公交、城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；改革公交設(shè)施建設(shè)體制，探索公交場(chǎng)站綜合開發(fā)模式，將公交設(shè)施建設(shè)納入城市更新，與新城建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；加強(qiáng)對(duì)公交停車場(chǎng)、站臺(tái)（招呼站）等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)和共享使用。

在推進(jìn)運(yùn)營主體整合改革方面，濟(jì)南將按照“先易后難、試點(diǎn)先行”的思路，以骨干公交運(yùn)營企業(yè)為龍頭，通過國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份制改造、兼并、重組等方式逐步推進(jìn)全市公交企業(yè)整合，提高公交企業(yè)規(guī)?；s化運(yùn)營水平；先期完成市屬、區(qū)屬國有客運(yùn)企業(yè)整合工作，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)與其他類型客運(yùn)企業(yè)的整合、聯(lián)合。

濟(jì)南將在主城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)公交換乘樞紐，以換乘樞紐為錨固點(diǎn)，不斷優(yōu)化線路設(shè)置，實(shí)現(xiàn)城市公交、區(qū)際公交、城鄉(xiāng)公交有效銜接；加強(qiáng)與軌道交通的接駁換乘，綜合考慮軌道交通站點(diǎn)客流量、空間布局、運(yùn)營時(shí)間、服務(wù)范圍等因素，合理優(yōu)化站點(diǎn)設(shè)置，調(diào)整公交線路，形成換乘便捷、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的換乘體系。同時(shí)，按照“降重復(fù)、增覆蓋、快接駁、提運(yùn)速”的要求，根據(jù)城鄉(xiāng)居民出行需求，不斷優(yōu)化現(xiàn)有線路，適時(shí)開辟新線路，提升公交出行通達(dá)率，完善快速公交網(wǎng)、常規(guī)公交網(wǎng)、高峰通勤網(wǎng)和定制公交網(wǎng)，形成時(shí)空覆蓋、多網(wǎng)融合、相互補(bǔ)充的線網(wǎng)格局。

在智慧公交方面，完善全市統(tǒng)一的公共出行信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市公交、軌道乘車“一卡通”，強(qiáng)化與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市的互聯(lián)互通；加快推進(jìn)公交數(shù)據(jù)大腦和“MaaS”(出行即服務(wù)）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)深度融合；充分發(fā)揮公交數(shù)據(jù)大腦的功能優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)力投入，為城鄉(xiāng)居民出行提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

濟(jì)南將綜合考慮運(yùn)輸距離、運(yùn)營成本、居民需求、財(cái)政補(bǔ)貼等因素，實(shí)施一票制與按里程計(jì)費(fèi)相結(jié)合的計(jì)費(fèi)模式，逐步落實(shí)全市統(tǒng)一的公交票價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低城鄉(xiāng)居民出行成本，提高群眾出行的獲得感和幸福感。

同時(shí)，建立市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼制度，市、區(qū)縣兩級(jí)政府對(duì)票價(jià)改革產(chǎn)生的政策性虧損分別予以補(bǔ)貼。各區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)線路給予補(bǔ)貼；跨區(qū)線路由市、區(qū)按照4：6的比例予以補(bǔ)貼，其中由區(qū)級(jí)政府承擔(dān)部分，相關(guān)區(qū)的分擔(dān)比例根據(jù)線路所經(jīng)該區(qū)的營運(yùn)里程核定；跨區(qū)縣線路由市、縣按照2：8的比例予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市財(cái)政統(tǒng)一撥付，區(qū)縣承擔(dān)部分通過體制結(jié)算上解。統(tǒng)一全市特殊群體乘車減免政策，研究制定補(bǔ)貼辦法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)算、足額補(bǔ)貼。