《北京市通學(xué)定制公交運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則（試行）》| 北京市交通委

國(guó)際客車(chē)展獲悉，北京市交通委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《北京市通學(xué)定制公交運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則(試行)》的通知

京交法發(fā)〔2023〕14號(hào)各區(qū)人民政府，市政府相關(guān)委、辦、局，市公交集團(tuán)，北汽集團(tuán)：　　

為提供高效、便捷的義務(wù)教育通學(xué)服務(wù)，減輕家長(zhǎng)接送負(fù)擔(dān)，緩解學(xué)校周邊交通擁堵，增強(qiáng)人民群眾獲得感，根據(jù)市委主題教育部署要求，經(jīng)構(gòu)建首都中小學(xué)通學(xué)公共交通體系市級(jí)專(zhuān)班同意，市交通委、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《北京市通學(xué)定制公交運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。北京市交通委員會(huì) 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市教育委員會(huì) 北京市公安局 北京市民政局 北京市財(cái)政局　　　　

2023年8月18日

北京市通學(xué)定制公交運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管工作規(guī)則(試行)第一章 總則　　

第一條【制定目的】為了提供高效、便捷的義務(wù)教育學(xué)生通學(xué)服務(wù)，減輕家長(zhǎng)接送負(fù)擔(dān)，緩解學(xué)校周邊交通擁堵，增強(qiáng)人民群眾獲得感，試點(diǎn)運(yùn)行通學(xué)定制公交，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本規(guī)則。　　

第二條【適用范圍】本規(guī)則所稱通學(xué)定制公交是指使用新型公交車(chē)型，通過(guò)學(xué)校組織家長(zhǎng)定制的方式為義務(wù)教育學(xué)生提供通學(xué)服務(wù)公共交通，是一種既不同于專(zhuān)屬校車(chē)，又不同于常規(guī)公交的新型服務(wù)模式，是政府兜底的“暖民心工程”，具有公益屬性?！　?/p>

通學(xué)定制公交車(chē)輛在非通學(xué)服務(wù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)營(yíng)實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，提供其他運(yùn)輸服務(wù)，充分提高車(chē)輛利用率，降本增效。　　

本市行政區(qū)域內(nèi)通學(xué)定制公交的運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、服務(wù)、監(jiān)管，適用本規(guī)則。　　

第三條【工作原則】本市通學(xué)定制公交堅(jiān)持“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治”的原則，學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家長(zhǎng)等主體共同參與，形成運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管一體化的工作格局。　　第四條【政府職責(zé)】市政府應(yīng)當(dāng)建立教育、交通運(yùn)輸、公安、民政、財(cái)政、公安交管等多部門(mén)參加的市級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)通學(xué)定制公交工作?！　^(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通學(xué)定制公交工作承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作?！　?/p>

區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)具體負(fù)責(zé)通學(xué)定制公交運(yùn)輸服務(wù)端的行業(yè)管理、行政檢查及處置?！　?/p>

區(qū)教育部門(mén)具體負(fù)責(zé)通學(xué)定制公交學(xué)校端的行業(yè)管理、行政檢查及處置?！　?/p>

區(qū)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)通學(xué)定制公交社區(qū)端的指導(dǎo)、檢查及處置。　　

區(qū)公安交管部門(mén)具體負(fù)責(zé)通學(xué)定制公交的交通秩序管理，依法查處道路交通安全違法行為?！　?/p>

區(qū)公安、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、應(yīng)急等其他部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好通學(xué)定制公交相關(guān)工作?！　?/p>

第五條【相關(guān)方責(zé)任】運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)通學(xué)定制公交的運(yùn)輸服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障行車(chē)安全?！　?/p>

學(xué)校負(fù)責(zé)通學(xué)定制公交學(xué)校端的相關(guān)工作，保障學(xué)生到離校安全和協(xié)助做好隨車(chē)志愿服務(wù)。　　

家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，做好學(xué)生接送工作?！　?/p>

社區(qū)接受因故不能及時(shí)接送學(xué)生的家長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)社區(qū)端的臨時(shí)接送和照管工作。　　第六條【發(fā)展方向】本市按照先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則，采用政府補(bǔ)貼和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的方式，推進(jìn)健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)與首都高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、具有首都特色的義務(wù)教育通學(xué)定制公交體系。第二章 線路開(kāi)行　　

第七條【開(kāi)行組織】區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生通學(xué)需求，組織開(kāi)展通學(xué)定制公交線路開(kāi)行工作，細(xì)化線路開(kāi)行條件，做好線路踏勘、隱患排查、設(shè)施改造、開(kāi)行審查等工作。　　

第八條【企業(yè)要求】從事通學(xué)定制公交的運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全通學(xué)定制公交運(yùn)行服務(wù)、安全管理等制度，并具有符合條件的駕駛員、乘務(wù)員、車(chē)輛。　　

市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)制定駕駛員、乘務(wù)員遴選條件和車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)。駕駛員、乘務(wù)員遴選條件包括年齡、健康狀況、工作能力等，車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)包括車(chē)型、能源類(lèi)型、座位數(shù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施等。　　

第九條【隨車(chē)志愿者要求】市教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)學(xué)校招募學(xué)校老師或乘車(chē)家長(zhǎng)擔(dān)任志愿者，協(xié)助乘務(wù)員做好乘車(chē)秩序維護(hù)、溝通聯(lián)系、應(yīng)急處置等工作?！　?/p>

第十條【線路設(shè)置要求】線路原則上不跨行政區(qū)域，避免迂回繞行，避開(kāi)急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段;原則上線路長(zhǎng)度不超過(guò)10公里、運(yùn)行時(shí)間不超過(guò)30分鐘、中途?？奎c(diǎn)不多于3個(gè)，上座率不低于70%。　　

第十一條【停靠點(diǎn)設(shè)置要求】?？奎c(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線、物理隔離、安全標(biāo)志、站牌、候車(chē)區(qū)域等交通設(shè)施，并符合交通安全管理要求。　　

校內(nèi)具備條件的，停靠點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在校內(nèi);校內(nèi)不具備條件的，可協(xié)調(diào)路外公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行停放，或原則上就近設(shè)置在校門(mén)同側(cè)?！　?/p>

第十二條【信息平臺(tái)】市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取政企合作的方式，建設(shè)通學(xué)定制公交運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))?！　?/p>

平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備線路運(yùn)行、調(diào)度指揮、服務(wù)監(jiān)測(cè)、政府監(jiān)管等功能，與“京智”“京通”“京辦”等平臺(tái)對(duì)接，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)同接入交通運(yùn)輸、教育、民政、公安交管等政府部門(mén)，滿足運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)、學(xué)生等多方需求。　　

第十三條【基本流程】學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生、家長(zhǎng)提出通學(xué)乘坐需求，運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)根據(jù)需求，會(huì)同學(xué)校擬定線路設(shè)計(jì)方案，明確運(yùn)行線路、運(yùn)行時(shí)間、?？奎c(diǎn)設(shè)置、車(chē)輛人員配置等內(nèi)容，按程序報(bào)區(qū)政府確定后開(kāi)行。

第三章 運(yùn)行服務(wù)　　

第十四條【企業(yè)運(yùn)行】運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全通學(xué)定制公交運(yùn)行服務(wù)管理制度，按照確定的線路設(shè)計(jì)方案，配置符合要求的駕駛員、乘務(wù)員和車(chē)輛，做好運(yùn)輸服務(wù)工作。　　

運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員和乘務(wù)員的管理，明確駕駛員安全駕駛、車(chē)輛故障處置等崗位職責(zé)，明確乘務(wù)員乘車(chē)秩序維護(hù)、溝通聯(lián)系、應(yīng)急處置等工作要求。建立人員檔案，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)，確保駕駛安全?！　?/p>

運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通學(xué)定制公交車(chē)輛的安全維護(hù)，建立車(chē)輛檔案，依照法律、法規(guī)規(guī)定，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，保證車(chē)輛處于良好技術(shù)狀態(tài)。　　

運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定通學(xué)線路巡查計(jì)劃，定期組織開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)采取措施處理。　　

運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)線路、車(chē)輛、駕駛員等的運(yùn)輸服務(wù)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警和處置，信息及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)。　　

運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)行服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，發(fā)生應(yīng)急事件的，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。　　

第十五條【乘坐要求】市教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定乘車(chē)管理制度，明確乘車(chē)條件、乘車(chē)紀(jì)律等要求，乘坐學(xué)生、家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)遵守。　　

第十六條【學(xué)校端組織】學(xué)校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)、隨車(chē)志愿者注意交通安全。　　

學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)學(xué)生、家長(zhǎng)基礎(chǔ)信息，組織學(xué)生錯(cuò)峰、有序下車(chē)，確保安全。　　

?？奎c(diǎn)在校內(nèi)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)確保交通安全設(shè)施完好，引導(dǎo)車(chē)輛按規(guī)定流線行駛;停靠點(diǎn)在校外的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)好秩序，組織學(xué)生到離校。　　

第十七條【隨車(chē)志愿者管理】市教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定隨車(chē)志愿者管理規(guī)則，明確隨車(chē)志愿者協(xié)助乘務(wù)員開(kāi)展工作內(nèi)容和工作要求?！　?/p>

隨車(chē)志愿者應(yīng)當(dāng)按照管理規(guī)則協(xié)助做好相關(guān)工作?！　?/p>

第十八條【社區(qū)照管】市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)臨時(shí)照管制度，明確臨時(shí)照管措施，并指導(dǎo)、督促落實(shí)。　　

家長(zhǎng)長(zhǎng)期無(wú)法接送學(xué)生的，有條件的社區(qū)可與家長(zhǎng)協(xié)商確定接送照管措施?！　?/p>

第十九條【停靠點(diǎn)秩序】區(qū)政府指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)開(kāi)展停靠點(diǎn)的秩序維護(hù)工作，保證學(xué)生上下車(chē)安全。　　

第二十條【家長(zhǎng)接送】家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)保持通訊渠道暢通，按照約定的時(shí)間，提前在指定的?？奎c(diǎn)接送學(xué)生?！　?/p>

因特殊情況家長(zhǎng)未能及時(shí)到達(dá)停靠點(diǎn)接走學(xué)生的，為確保學(xué)生安全，由運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)將學(xué)生隨車(chē)送回學(xué)校照管，家長(zhǎng)事先與社區(qū)簽訂協(xié)議確定臨時(shí)接收的除外?！　?/p>

第二十一條【三方協(xié)議】市交通運(yùn)輸、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校、家長(zhǎng)、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)三方協(xié)議示范文本，明確各自的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任劃分、乘車(chē)費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。　　

運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校、家長(zhǎng)簽訂三方協(xié)議，協(xié)議報(bào)區(qū)政府備案。　　

第二十二條【票制票價(jià)】運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)綜合考慮成本效益、市場(chǎng)供求、學(xué)生、家長(zhǎng)承受能力、出行距離等因素，合理制定并公布通學(xué)定制公交的票制票價(jià)?！　?/p>

市區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸、教育部門(mén)，根據(jù)管理權(quán)限做好指導(dǎo)工作?！　?/p>

第二十三條【政府補(bǔ)貼】市財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育、交通運(yùn)輸部門(mén)制定通學(xué)定制公交政府財(cái)政補(bǔ)貼政策，做好運(yùn)營(yíng)保障工作?！　?/p>

第二十四條【宣傳動(dòng)員】區(qū)政府、學(xué)校、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)向?qū)W生和家長(zhǎng)廣泛宣傳通學(xué)定制公交，鼓勵(lì)綠色、集約出行。第四章 政府監(jiān)督　　

第二十五條【檢查主體】區(qū)交通運(yùn)輸、教育、公安交管、民政等政府部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)級(jí)部門(mén))，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和工作職責(zé)，對(duì)通學(xué)定制公交監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，確保安全平穩(wěn)有序運(yùn)行?！　?/p>

第二十六條【監(jiān)管檢查單】市交通運(yùn)輸、教育、公安交管、民政等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和工作職責(zé)，分別制定《綜合監(jiān)管檢查單》。　　

《綜合監(jiān)管檢查單》應(yīng)當(dāng)包括檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、操作規(guī)程、檢查結(jié)果和處理措施等?！　?/p>

第二十七條【監(jiān)督檢查】區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查范圍、頻次、方式等。　　

區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等現(xiàn)場(chǎng)檢查;區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托平臺(tái)，組織開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。　　

區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果記入《綜合監(jiān)管檢查單》，并依法向社會(huì)公開(kāi)?！　?/p>

第二十八條【監(jiān)管措施】區(qū)級(jí)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，根據(jù)不同情節(jié)，采取責(zé)令改正、行政約談等非處罰類(lèi)監(jiān)管措施和行政處罰措施，按照全過(guò)程記錄的原則，形成監(jiān)管檔案。　　

第二十九條【退出機(jī)制】已不滿足開(kāi)行條件的線路，經(jīng)責(zé)令改正仍不達(dá)要求的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)化、調(diào)整或撤銷(xiāo)?！　?/p>

駕駛員、乘務(wù)員、隨車(chē)志愿者、車(chē)輛不再符合條件或考核不合格的，區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出?！　?/p>

學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)屢次違反運(yùn)行服務(wù)規(guī)則或協(xié)議約定，情節(jié)嚴(yán)重經(jīng)勸導(dǎo)仍不改正的，運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)經(jīng)區(qū)級(jí)部門(mén)同意后終止服務(wù)?！　?/p>

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)管理實(shí)際，細(xì)化其他退出情形?！　?/p>

第三十條【社會(huì)共治】區(qū)政府應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)，切實(shí)履行各自主體責(zé)任。　　

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)級(jí)部門(mén)職責(zé)，明確12345訴求辦理邊界?！　?/p>

區(qū)級(jí)部門(mén)暢通社會(huì)投訴渠道，做好通學(xué)定制公交接訴即辦工作。　　

第三十一條【監(jiān)督考核】市級(jí)聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，制定考核指標(biāo)，定期組織對(duì)各區(qū)通學(xué)定制公交工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核、通報(bào)。第五章 附 則　　

第三十二條【制定實(shí)施細(xì)則】各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)實(shí)施細(xì)則。　　

第三十三條【試行日期】本規(guī)則自印發(fā)之日起試行。

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