常規(guī)公交應(yīng)更貼近百姓需求
常規(guī)公交是城市公共交通的重要組成部分，具有票價低、普惠面大等優(yōu)勢，在服務(wù)市民基本出行方面一直發(fā)揮著重要作用。然而，有些城市的常規(guī)公交還存在不適應(yīng)城市新情況、居民出行新要求等問題。
一是乘客對常規(guī)公交評價較低。尤其是在“路線質(zhì)量”“發(fā)車間隔”“準(zhǔn)時性”和“換乘”等方面。二是車站等候和在途運(yùn)行時間無法預(yù)計。在某些城市上下班高峰期，常規(guī)公交堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，在站等候和車上運(yùn)行時間都不確定，乘客準(zhǔn)時到達(dá)的訴求無法保證，影響了正常的通勤需求。三是尚未建立系統(tǒng)的公交運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。很多地方更多是從車廂服務(wù)角度作出評價，缺乏基于整個運(yùn)營服務(wù)過程、系統(tǒng)完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。
筆者認(rèn)為，改進(jìn)城市常規(guī)公交服務(wù)，提升乘客出行體驗，可以從以下方面著力。第一，應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)公交結(jié)構(gòu)性改革，通過對常規(guī)公交“干、普、支、微”的結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)與其他交通方式互補(bǔ)發(fā)展。應(yīng)基于軌道交通線路布局，推進(jìn)對常規(guī)公交的線網(wǎng)優(yōu)化，與軌道交通接駁補(bǔ)充，使整個公交體系結(jié)構(gòu)合理、完備。優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，根據(jù)客流特點配置不同類型車輛，提高投入產(chǎn)出比，減少無效道路占用，提高站點配置的科學(xué)性。第二，“線上”“線下”結(jié)合，創(chuàng)新公交服務(wù)接入百姓方式。“線下”服務(wù)好常規(guī)公交偏好群體和特殊人群。例如，老年人是常規(guī)公交的相對固定群體，要加強(qiáng)常規(guī)公交無障礙乘車設(shè)施建設(shè)，保障老年人和相關(guān)群體便利乘車。同時，緊跟時代步伐，提供基于“線上”的出行接入模式。加強(qiáng)個性化服務(wù)需求征詢和預(yù)訂，完善已有的“定制公交”“職工通勤班車”“學(xué)生上下學(xué)專車”等服務(wù)項目，實現(xiàn)公交服務(wù)個性化和規(guī)?；?。第三，盡快制定公交運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公交線路一個間隔應(yīng)該多長時間？平峰間隔是多少？站點覆蓋率是多少？換乘系數(shù)是多少……對于這些問題，相關(guān)部門應(yīng)研究制定促進(jìn)公交優(yōu)先和提升線路服務(wù)水平的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公交企業(yè)應(yīng)按照運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保線路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，提升常規(guī)公交吸引力。第四，探索建立基于需求響應(yīng)和大數(shù)據(jù)支持的調(diào)度指揮。常規(guī)公交調(diào)度模式可從單線制向區(qū)域制方向改進(jìn)，推動基于需求導(dǎo)向和大數(shù)據(jù)支撐的新型調(diào)度指揮模式，根據(jù)不斷變化的出行需求情況，及時調(diào)配運(yùn)力。建立常規(guī)公交與軌道交通之間信息共享平臺，共享乘客時空分布信息，根據(jù)需要調(diào)配運(yùn)力，加強(qiáng)常規(guī)公交接駁輸送，減少乘客等待時間。第五，探索實施公交之間聯(lián)乘優(yōu)惠機(jī)制。相關(guān)研究表明，實施公共交通聯(lián)乘優(yōu)惠機(jī)制，可以發(fā)揮整體公交系統(tǒng)的優(yōu)勢與效率，節(jié)省乘客成本，提升出行體驗，減少私家車出行次數(shù)。同時，應(yīng)當(dāng)研究并擇機(jī)推行公共交通聯(lián)乘（常規(guī)公交間、常規(guī)公交與軌道交通間）優(yōu)惠政策，提高公共交通工具的使用效率和分擔(dān)比例，緩解城市交通擁堵。（文/歐國立)
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